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中國基金業協會12月15日下發《資產證券化業務基礎資產負面清單指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》），擬將地方財政或融資平臺排除在ABS業務以外。即包括以地方政府為直接或間接債務人，或以地方融資平臺公司為債務人的基礎資產均不得開展ABS業務。
《指引》明確，以地方政府為直接或間接債務人，或以地方融資平臺公司為債務人的基礎資產均不得開展ABS業務。不過，為鼓勵PPP模式，指引亦提出“地方政府按照事先公開的收益約定規則，在政府與社會資本合作模式（PPP）下應當支付或承擔的財政補貼除外。”
此外，本次負面清單還包括礦產資源開采收益權、土地出讓收益權等產生現金流的能力具有較大不確定性的資產；因空置等原因不能產生穩定現金流的不動產租金債權；待開發或在建占比超過10%的基礎設施、商業物業、居民住宅等不動產或相關不動產收益權；不能直接產生現金流、僅依托處置資產才能產生現金流的基礎資產；以及法律界定及業務形態屬于不同類型且缺乏相關性的資產組合；違反相關法律法規或政策規定的資產。而為防止管理人及原始權益人以信托受益權的方式進行監管套利，《指引》還將“最終投資標的為上述資產的信托計劃受益權等基礎資產”列入負面清單范圍。
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