12月12日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布消息，決定再次提高汽油、柴油等成品油消費稅。根據(jù)新規(guī)，汽油消費稅單位稅額從每升1.12元提高到每升1.14元；柴油消費稅單位稅額從每升0.94元提高到每升1.1元。新規(guī)將自12月13日起執(zhí)行。
 
    這是繼１１月２９日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費稅后，第二次提高成品油消費稅率。專家稱這反映出油價連續(xù)下跌導致消費稅收入下跌，對財政壓力加大，而頻繁上調(diào)稅率也表明我國稅收政策距離稅收法定原則的要求還有一定距離。
 
    11月底以來，受石油輸出國組織（OPEC）各成員國未就減產(chǎn)達成協(xié)議等因素影響，國際市場油價大幅下跌，12月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低670元和640元。而由于汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降500元和240元。兩個因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元。
 
    財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人表示，這次政策調(diào)整提稅選擇在油價下行時實施，不僅沒有因提價導致油價上漲，還實現(xiàn)了提稅與降價同步，兼顧居民和下游企業(yè)的承受能力。
 
    專家表示，中國消費稅在世界上仍然偏低。“環(huán)顧世界，各國對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來是重稅的。”中國人民大學教授朱青說，調(diào)稅后中國汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個國家成品油平均每升含消費稅大約０．６７美元，一些發(fā)達國家如法國、德國都在０．７美元、０．８美元，土耳其達到１．４美元。
 
    成品油消費稅的調(diào)整是整個消費稅改革的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在我國消費稅還存在著征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題。按照黨的十八屆三中全會提出的“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍”的要求，需要進一步改革和完善消費稅制度。
 
    隆眾石化網(wǎng)分析師告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“目前，我國成品油消費稅還是從煉廠環(huán)節(jié)征收，而最終的改革方向?qū)�會轉(zhuǎn)移到消費終端。近期成品油消費稅的調(diào)整，也是改革和完善消費稅制度的一項重要內(nèi)容。選擇在成品油連續(xù)跌價的時機下調(diào)，相當于加稅不加價，可以讓消費稅的改革過程相對緩和一些。”
 
    此外兩部委還表示，提高成品油消費稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。“年內(nèi)兩次調(diào)整成品油消費稅，對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，更強硬的節(jié)能減排政策信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。
 
    據(jù)記者了解，消費稅設(shè)立之初，每年征收的總量并不高。到2008年，也不過2568.27億，占中央政府本級稅收的8.29%。2009年“燃油費改稅”第一年，消費稅總額就猛增了85.4%，達4761.22億元，占中央政府本級稅收的14.27%，到2013年時，消費稅總額已經(jīng)躍增至8230.27億元，是2008年3.2倍。這主要是成品油消費稅的貢獻。
 
    根據(jù)商務(wù)部石油行業(yè)經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)，2013年全國消費成品油超過2.8億噸，其中最大的兩個品種汽油和柴油分別超過0.93億噸（1噸約1350升）、1.7億噸（1噸約1190升），按此計算，2013年征收的成品油消費稅在3000億人民幣左右，占消費稅總額的36%，其稅率稍有增加，都會極大地增加中央的消費稅收入。
 
    按2013年成品油消費的估算，11月底上調(diào)消費稅，成品油稅率提升至少為中央政府增加了460億元的收入，占原有成品油消費稅的15%。
 
    上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授朱為群告訴記者：“未隔多時，成品油消費稅又一次提高稅率，的確反映出油價下跌下財政壓力加大。”
 
    半月內(nèi)成品油兩度提稅，老百姓不禁擔心未來是否會第三次提稅。根據(jù)隆眾石化網(wǎng)數(shù)據(jù)計算，私家車加滿一箱油，按照55升容量計算，需繳納消費稅75元。未來若繼續(xù)提高稅率，老百姓將承擔更多消費稅。對此，兩部委相關(guān)負責人表示，今后將結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策的需要和國際市場油價變化，充分考慮各方面的承受能力，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施。
 
    而朱為群看來，頻繁提高稅率，也反映出稅收政策調(diào)整離稅收法定原則的要求還有很大距離。