中央經(jīng)濟(jì)工作會議9日在京開幕，將對2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。如何分析我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)測明年乃至更遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”和經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，我國的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量正穩(wěn)步提升。
“新常態(tài)”下 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
12月5日的中央政治局會議提到，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”。如何理解這個(gè)“新常態(tài)”，
對此，鄭功成指出，人們一般將“新常態(tài)”理解為中國經(jīng)濟(jì)將從8%甚至10%以上的高速增長調(diào)整到7%左右的中高速度增長。然而，隱藏在這一指標(biāo)背后的變化更加豐富。例如，財(cái)政增收減速與支出持續(xù)剛性增長的矛盾逐漸加劇，通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用來激發(fā)民間資本活力，平衡國際貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)市場擴(kuò)張與繁榮，通過更加積極、公平的就業(yè)與社會保障政策來促使民生持續(xù)改善等等。這些都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”。
“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級的陣痛期，進(jìn)入了由量變到質(zhì)變的穩(wěn)步提升階段。”鄭功成說，一方面，國民經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力是客觀的，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期還需要進(jìn)一步調(diào)整；另一方面，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)取得了初步成效，簡政放權(quán)正在持續(xù)激發(fā)市場活力，市場規(guī)模因消費(fèi)能力提升而持續(xù)放大。
“這表明中央采取的一系列經(jīng)濟(jì)政策都是正確的，我們應(yīng)當(dāng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢有信心。”鄭功成說。
“穩(wěn)中求進(jìn)”要促改革 更要惠民生
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議一直發(fā)揮著為來年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勾勒框架的重要作用。那么，這次經(jīng)濟(jì)工作會議會把關(guān)注點(diǎn)放在哪些地方呢？
鄭功成說，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的關(guān)注點(diǎn)，其實(shí)在前些天的中央政治局會議就有了信號，這就是“繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。圍繞這一精神，經(jīng)濟(jì)增長率、財(cái)政貨幣政策、以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的開放型經(jīng)濟(jì)、以“一帶一路”及區(qū)域協(xié)同為焦點(diǎn)的重大戰(zhàn)略布局、以就業(yè)與社會保障為重點(diǎn)的民生保障等，都將是這次經(jīng)濟(jì)工作會議的關(guān)注點(diǎn)。
“穩(wěn)中求進(jìn)”一直是近幾年來中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總基調(diào)。在來年的經(jīng)濟(jì)工作中，政府如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，又如何“求進(jìn)”？
鄭功成認(rèn)為，有要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，就必須保證財(cái)稅、金融等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，重大改革有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估與穩(wěn)妥的應(yīng)對機(jī)制，就業(yè)及民生相關(guān)領(lǐng)域能夠持續(xù)改善；而要“求進(jìn)”，則需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同、內(nèi)需拉動等方面同時(shí)發(fā)力，而充分調(diào)動民間資本、社會力量的積極性。
“從我所關(guān)注的領(lǐng)域出發(fā)，我特別希望未來的經(jīng)濟(jì)工作能夠明確提出發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的新思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了持續(xù)不斷地改善民生，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生緊密地結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向，也是‘穩(wěn)中求進(jìn)’的關(guān)鍵舉措。”鄭功成說。
“改革紅利”巨大 對經(jīng)濟(jì)前景應(yīng)有信心
經(jīng)濟(jì)增長率、CPI等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一直都是經(jīng)濟(jì)工作中備受關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，社會公眾對此的關(guān)注度進(jìn)一步提高。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)核心指標(biāo)。”鄭功成說，“一是經(jīng)濟(jì)增長率。我認(rèn)為2015年的經(jīng)濟(jì)增長率保持在7%左右應(yīng)當(dāng)是合理的，這考慮了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)深化改革的措施密集出臺可能產(chǎn)生的震蕩等因素；二是CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）。它更加被公眾高度關(guān)注。過去6年的目標(biāo)一直在3%至4%之間，近兩年是3.5%，我估計(jì)明年延續(xù)3.5%的可能性較大。三是就業(yè)增長與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)。根據(jù)近年來的就業(yè)增長情況與明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位可能維持在1000萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可以控制在4.5%以內(nèi)。”
鄭功成表示對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心是有相當(dāng)依據(jù)的。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級的勢頭可喜，二是資本充足，三是勞動力素質(zhì)提升顯著，四是13億多人口的市場潛力在釋放，五是全面深化改革體現(xiàn)出的強(qiáng)大執(zhí)行力將持續(xù)釋放巨大的改革紅利。
“盡管我們面前的困難有很多，但這些原因足以支撐我們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。”鄭功成說。
