國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議決定將6項中關(guān)村先行先試政策推向全國，其中包括股權(quán)和分紅激勵、科技成果使用處置和收益管理改革等。
這場改革的一大亮點就是市場化特征明顯，而它至少在半年前就已有所鋪墊。李克強(qiáng)今年6月在兩院院士大會上就說過：“要把股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等鼓勵創(chuàng)新的政策和機(jī)制推廣到更大范圍，開花結(jié)果，通過開放合作匯集更多創(chuàng)新資源、凝聚更多創(chuàng)造力量。”
科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效意義重大，李克強(qiáng)曾給院士們算了一筆賬：某外國政要向他推銷本國飛機(jī)，順勢將一款同類飛機(jī)模型作為饋贈禮物送給了他，他接過來發(fā)現(xiàn)模型底下竟是“MadeinChina”(中國制造)。李克強(qiáng)因此感慨：“我們要造多少飛機(jī)模型才能換他們的一架飛機(jī)?我越想這買賣越不劃算呀!”
這種不劃算的買賣，正說明中國的產(chǎn)業(yè)要向中高端水平邁進(jìn)，從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。而這關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。如今，體制改革開始兌現(xiàn)，下一步就需要科技創(chuàng)新遙相呼應(yīng)。
創(chuàng)新驅(qū)動根本是要依靠人才。過去對科技人才的激勵常局限于精神感召，過度強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)，忽略了物質(zhì)保障對人才的巨大激勵作用。同時，體制上還有不少阻礙人才成長和施展才華的障礙，如今，這些障礙逐漸被消除，科技人才創(chuàng)造和創(chuàng)富的時代正在來臨。在落實上述改革舉措的時候，有兩個方面值得注意。
一方面，在市場上已有大批民營科技企業(yè)在弄潮，如今改革的重點領(lǐng)域是在國有企事業(yè)單位，尤其是高校、科研機(jī)構(gòu)等，它們的科研能力較強(qiáng)，但是應(yīng)對市場的能力較弱。要想科技創(chuàng)新與體制改革相互激發(fā)，積極推進(jìn)市場主體與科研主體合作是一條可行的路子。尤其是最近也在推動國企的混合所有制改革，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“混合”也值得期待——用市場力量真正激活“產(chǎn)學(xué)研”的鏈條。
另一方面，體制改革與科技創(chuàng)新相互融合將產(chǎn)生大量紅利，這些利益的分配要強(qiáng)調(diào)效率，也要兼顧公平。現(xiàn)有的科研體制誠然有許多弊端，但目前科研團(tuán)隊創(chuàng)新能力并不弱，在迎來市場化改革之際，既要充分尊重當(dāng)下科研人員的貢獻(xiàn)，也要考慮它歷史沉淀的功績，在分配利益時避免出現(xiàn)巨大的代際失衡，即新老科研工作者能共同分享改革與創(chuàng)新的成果。
此外，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方還將再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這當(dāng)然是好事，能夠讓先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。不過，也需要注意避免示范區(qū)像以前的“開發(fā)區(qū)”遍地開花，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，尤其要防止地方官員為了政績包裝出一批不合格的示范區(qū)。
