焦作交通區位圖

　　在太行山南、黃河北岸一塊4071平方公里的風水寶地上，有一座被稱為“山陽”的歷史文化名城——焦作。這座人口僅360多萬人的城市，以其擁有“華北地區最大的竹林、河南省最早供自來水的城市、河南省最早使用電燈的城市、河南省最早發現并開采煤炭的地區、河南省最早的發電廠、河南省率先由地市籌資金修建高速公路”以及“我國北方第一個噸糧市、中國優秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、國家園林城市”等多個桂冠而備受矚目，更有其被業界稱為“焦作現象”的產業轉型經驗入編普通高中地理教科書。
　　從名不見經傳的煤城到名聞遐邇的旅游城市、山水園林城市，再到全國水生態文明建設示范市，焦作市在10多年的轉型過程中，實現了華麗嬗變，為全省乃至全國資源性城市轉型提供了成功范例。

　　走過“寒冷的冬天”

　　資源型城市，因資源豐富而興，因資源枯竭而衰，這幾乎是經濟界的一條鐵律；資源枯竭型城市的轉型是一道世界性難題。
　　焦作，打破了這條鐵律，破解了這道難題，創造了新世紀的奇跡。
　　在焦作，有兩個百分比讓人震驚：一個是，因煤而興的城市，去年煤炭工業在工業總產值中的占比僅為3.6％；另一個是，過去名不見經傳的旅游業，綜合收入占全市GDP超過了10％。
　　焦作，黑色已經謝幕，綠色正在崛起。
　　因煤而興的焦作曾走過了“寒冷的冬天”。
　　有人說，焦作這個名就透著一股煤煙味。“焦作”何來？它因焦姓作坊而得名；而作坊的主業就是挖煤燒炭。
　　煤，曾經是這座城市的命根子。早在春秋戰國時期，這里豐富的地下煤炭儲藏已為世人所知，唐、宋時已有開采。解放前，焦作所產的“香炭”為英國王室專用。
　　到20世紀90年代，焦作擁有煤炭發掘及配套企業1200多家，煤炭工業增加值占全市工業增加值的90%以上。全市20多萬人吃著“煤炭飯”。
　　90年代中后期，焦作煤炭資源逐漸枯竭。幾家國有大礦，先后宣告無煤可采而封井報廢；原煤產量由鼎盛時期的1000多萬噸銳減至400多萬噸；與煤礦配套的企業多數開工不足，虧損嚴重；下崗職工占全市職工總數的1/6。
　　這座一直被煤的熱能溫暖著的城市，一下子陷入了“寒冷的冬天”。
　　從冒煙工業轉向無煙工業，焦作選擇了人與自然和諧相處的可持續發展道路。
　　像所有改革一樣，城市轉型需要歷史機遇。焦作人也不回避歷史機遇的千載難逢。焦作抓住了煤炭行業不景氣的機遇，又抓住了旅游向山水游轉變的機遇。
　　焦作市旅游資源十分豐富，擁有優美的自然山水。1999年，焦作市做出大力發展旅游業的決策；2000年，確立焦作山水旅游定位；2001年，完成焦作山水旅游新格局的構建；2002年，掀起全市創優高潮；2003年，“焦作山水”、“云臺山”被評為中國旅游知名品牌，年底通過國家旅游局創優驗收；2004年，聯合國教科文組織正式命名云臺山為世界首批地質公園，“焦作現象”國際研討會在北京召開；2005年，焦作城市轉型經驗入編普通高中地理教科書；2006年，焦作旅游服務被評為“世界杰出旅游服務品牌”。2014年，《云臺山服務標準》成為國家景區標準。
　　短短十幾年間，從“養在深閨少人識”到“云臺山水天下聞”，焦作的云臺山已成為河南旅游一張亮麗的名片，擁有世界地質公園這一世界級品牌和國家AAAAA級景區等八個國字號品牌。
　　如今，焦作已基本形成了以云臺山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽“五大景區”為代表的自然山水景觀，以陳家溝、韓園、嘉應觀、月山寺、朱載堉紀念館、影視城等“十大景點”為代表的歷史人文、休閑娛樂景觀，開發出了自然山水游、歷史文化游、休閑娛樂游、體育健身游、科普知識游、民俗風情游、農業觀光游、黃河濕地游、都市風光游等10種旅游產品。今年國慶節期間，焦作市各旅游景區共接待游客203.02萬人次，同比增長22.32%；門票收入8378.35萬元，同比增長36.95%。
　　旅游業的發展不僅塑造了焦作城市的美好形象，擴大了焦作的知名度，對經濟轉型發展的帶動作用也很可觀。旅游業已成為名副其實的支柱產業和第三產業龍頭。10年來，焦作市旅游業綜合收入占全市GDP的比重提高了11個百分點。據統計，2013年，全市共接待游客2955萬人次，實現旅游綜合收入233億元，同比分別增長了13.4%和16.5%，從2008年到2013年，全市累計接待游客1億人次、旅游綜合收入近900億元，連續4年榮獲中國旅游競爭力百強城市稱號。
　　十幾年的堅定不移，十幾年的奮發圖強，焦作，正是抓住了城市轉型的突破口，實現了由“黑色印象”到“綠色主題”的嬗變。

　　“十大建設”勾勒美好愿景

　　焦作處在我國南北交匯點、東西結合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連　　霍、二廣等國家干線高速連通，區位優勢明顯。
　　焦作是傳統的工業城市，旅游資源豐富，投資環境優良，也成功地實現了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉變，但是，焦作人沒有只看著紅火的旅游，市委、市政府領導清醒地認識到，資源型城市的轉型是一個系統工程，是思維方式和發展方式的轉型，更是整個城市經濟體的系統轉變。
　　近年來，焦作市搶抓國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略機遇，全面加快了經濟轉型示范市和美麗焦作建設步伐。工業轉型上，圍繞打造新型工業強市目標，發展壯大裝備制造、汽車及零部件、現代循環化工、鋁深加工、生物醫藥、新材料六大產業集群，推動傳統工業向新型工業化轉變。服務業轉型上，圍繞打造國際知名旅游城市，加快推進十大文化旅游園區建設，推進高端商務中心區和特色商業區建設，推進傳統商貿業和金融、信息等現代服務業發展。農業轉型上，圍繞打造全國農業高效示范市目標，實施高標準糧田百千萬建設工程，加快建設焦作臺灣農民創業園等現代農業示范園區，推動傳統農業向新型現代農業轉變。城市轉型上，圍繞建設宜居宜游城市目標，強力實施“14820”城市轉型工程和中心城市三年大提升行動，深入開展凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”行動，推進“藍天工程”“清水工程”“綠地工程”，城市功能和城市形象明顯提升。科技創新上，圍繞建設國家創新型試點城市目標，在全省首家開展企業科技創新能力評價、首家試行創新券制度和科技貸款貼息制度，與北京中關村科技園區、省中科院科技成果轉移轉化中心實現戰略合作。
　　2013年4月份，焦作市委十屆六次全會明確了今后一個時期工作的總體要求是：凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展。明確了今后一個時期的工作思路，就是堅持經濟轉型示范市建設一個戰略，突出抓開放、抓城鎮化、抓改革創新、抓創造新優勢四個重點，強力推進鐵路、公路、能源、水利、生態、信息化、新區產業集聚區、教育、文化體育、開放型經濟“十大建設”。
　　焦作精心謀劃的“十大建設”，其要義是轉方式、調結構、強基礎、促發展。以基礎設施建設和產業發展，帶動就業，改善民生。
　　“十大建設”作為焦作轉型發展、科學發展重大戰略的延伸和拓展，涵蓋了工業、農業、第三產業、基礎設施、民生建設等方面，總投資831.7億元。
　　如今，在這片生機勃發的熱土上，“十大建設”成為焦作轉型發展、可持續發展的重要基礎和有力支撐，成為廣大人民群眾的熱切期盼和美好愿景。

　　科技創新成為轉型新引擎

　　當今世界，科技創新已經成為提高企業核心競爭力的關鍵支撐，成為經濟轉型的強大引擎，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能在市場競爭中占領先機、贏得優勢。
　　以焦作這座工業之城的轉型之路為例，無論是從“黑色印象”到“綠色主題”，還是從傳統產業到現代產業，一條清晰的脈絡躍然而出：自主創新正成為焦作全面轉型、加速發展的強大引擎。
　　今年1至9月份，全市高技術產業工業增加值同比增長38.2%，高于全市平均水平27.9個百分點。2013年，全市規模以上工業企業專利申請857件，增長45.8%，其中申請發明專利245件，增長41.6%。
　　與之相應的是，截至2013年年底，全市規模以上工業企業辦科技研發機構131個，比上年增加了14個；企業辦機構科技活動人員7831人，比上年增加了615人；科技研發機構經費支出17.9億元，增長145.2%。
　　實踐證明，這些研發中心源源不斷地研制出的各類新產品、提供適用的新技術，為企業的創新發展插上了騰飛的翅膀，成為驅動企業轉型發展的強力引擎。2013年，全市規模以上工業企業投入新產品開發經費19.3億元，增長22.7%；研發新產品項目843項，增長4.5%；實現新產品產值231.3億元，增長21.2%；新產品銷售收入211.2億元，增長22.3%。截至2013年年底，全市有效發明專利495件，增長38.3%；形成國家或行業標準55項，增長7.8%。
　　與此同時，焦作工業轉型后勁十足，還在于對工業科技創新的重視。去年，焦作市為加強科技支撐引領作用，市政府壓縮三公經費1000萬元用于科技創新，年度科技三項費用達3650萬元，居全省第三位。同時，焦作市在全省首家開展對全市1000余家規模以上企業和科技型中小企業進行綜合評價，評出創新型企業100強，并在全省首家試行創新券制度、科技貸款貼息制度，發放創新券5670萬元、貼息貸款1852萬元。

　　（本稿件由本報記者章達飛組稿，由本報記者尚昆侖、焦作市委宣傳部采寫）