今年以來，受宏觀經濟形勢影響，福建部分行業?企業經營遇到一定困難，經濟下行壓力加大。面對嚴峻復雜的經濟形勢，福建省堅決貫徹落實中央對經濟工作的一系列重大決策和部署，加大了在基礎設施等方面的投資力度，推進產業“龍頭”促進計劃，同時，著力改善“軟環境”，這些舉措有效穩定了經濟形勢，為調結構贏得空間。

 

    內外不利因素共同作用  福建經濟下行壓力加大

 

    今年以來，受外部環境收縮和內部經營成本上升等因素共同作用，福建經濟下行壓力加大。

 

    金融危機后，全球經濟進入戰略收縮期，貿易保護主義抬頭，歐美等發達國家開始再工業化進程，東南亞等國勞動力成本優勢顯現。福建以外向型經濟為主，出口和利用外資難度增加，拉動經濟增長的動力減弱。

 

    據福建省商務廳介紹，今年上半年，占福建省出口總額一半以上的廈門?福州兩市出口出現下降，其中廈門出口246.7億美元，同比下降2.9%，福州出口85.9億美元，同比下降8.9%。

 

    外部環境惡化的同時，很多企業反映內部成本上升經營壓力增大。安踏體育用品有限公司執行董事賴世賢說，近年來公司員工工資每年上漲約20%，目前工人每月工資已超過4000元;其次，商業用房租金每年以10%-20%的增幅遞增，基本上5年就翻一番。融資成本上升也不容忽視。福建省委調研組近日赴莆田市調研發現，莆田1035家規模工業企業中，減產停產企業269家，對減產停產企業問卷調查結果顯示，有36.5%企業反映資金成本上升。

 

    多種壓力之下，很多企業感到困難，個別企業資金錯配，涉足主業之外的投資經營，導致資金鏈問題凸顯。據人民銀行福州中心支行介紹，今年以來福建不良貸款出現上升，截至6月末，不良貸款余額為444.22億元，比年初增長34%，比去年同期增長93.8%;不良貸款率為1.57%，比年初提高0.29個百分點。

 

    突出投資拉動?“龍頭”帶動  為穩增長提供“硬支撐”

 

    面對各種不利局面，福建省委省政府抓住關鍵，突破重點，相繼出臺了一系列“穩增長調結構”的政策措施。投資是穩增長?調結構的重要抓手，福建省充分發揮投資的關鍵作用，重點抓好重大項目?抓好基礎設施?抓好要素保障。

 

    在這一輪投資中，福建努力創造條件吸引社會資本。福建省發展改革委9月17日首批發布基礎設施?公用事業等領域122個鼓勵社會投資項目，總投資達2248億元。省發改委副主任吳亮碧說，社會資本有巨大的投資需求，本輪推出的項目，有供水工程?高速公路等收益較穩定的項目，有城市軌道交通等社會投資尋求突破的項目，也有已建或在建港口?高速公路等吸引社會資本稀釋國有股權的項目。這些項目都是為了打破壟斷?擴大社會投資準入范圍的重要載體。

 

    福建省委近日通過的《關于進一步加快福建科學發展跨越發展的行動計劃》，總共梳理了3015個重大項目。福建省將創造條件，加大推進力度，加快形成“簽約一批?開工一批?在建一批?投產一批”的滾動發展態勢。

 

    與此同時，福建省強化龍頭帶動促進結構調整。福建省南方科技經濟研究院院長王開明認為，福建產業結構“偏輕偏小”，中小企業多?龍頭企業少。龍頭企業在應對當前經濟困難中作用明顯，通過龍頭帶動做大做優增量，進行產業鏈優化整合，成為福建結構調整和優化升級的重要一招。

 

     福建省發改委從石化?汽車?船舶?機械?紡織等10個制造業行業篩選了100個龍頭項目，作為全年跟蹤推進的重點，總投資約5696億元，預計年內投產達產后可新增產值2445億元。福建省產業龍頭促進計劃還確定了培育發展的20個重點龍頭產業。目前福建實施產業轉型升級行動計劃和產業龍頭促進計劃已取得初步成效，龍頭企業加快改造升級和兼并重組步伐，通過創新提高了市場競爭力。

 

    船舶制造是福建沿海重要產業之一，大大小小的行業企業分散于福建各地。在相關部門的支持下，龍頭企業福建省船舶工業集團近期兼并了兩家民營船廠，董事長趙金杰說：“在產能兼并的同時，我們加快了技術改造，堅持以海工船?滾裝船等特色船舶為主打產品，目前手持訂單已排到2016年，金額達40億美元�！�

 

    堅持問題導向?深化改革  打造公平高效“軟環境”

 

    福建省還堅持問題導向?深化改革，為穩增長營造公平高效的“軟環境”。福建省委省政府提出，要通過深化改革打造“四個環境”，即公平高效?充滿活力的市場環境，山清水秀?宜居宜業的生態環境，互利共贏?和平發展的開放環境，風清氣正?和諧穩定的社會環境。

 

    近期，福建省領導專門帶隊到各設區市開展市場環境和開放環境督查調研。在最后形成的調研報告中，成效篇幅只有2頁，更多是各種問題的反映，包括企業融資環境惡化?優惠政策落實不到位?存在部門改革不同步和扯皮現象等，問題加建議總共是7頁，這是福建省轉變作風?改善“軟環境”的一個表現。不講空話套話，以問題為導向，通過查找根源解決問題，推進“軟環境”的改善。福建省近期召開的經濟形勢分析會?省委九屆十一次全會等都體現了這種變化。

 

    針對查找出來的“軟環境”問題，福建省通過深化改革和完善政策來解決。吳亮碧舉例說，比如部分領域存在的“玻璃門”現象，福建省通過創新投資運營機制，探索創新信貸服務，完善價格形成機制和回報模式，同時細化完善配套政策，簡化審批程序，推動鼓勵社會投資項目真正落實。

 

    福州軟件園產業服務公司董事長王林暉感受到了“軟環境”的進步，他說，過去很多企業為辦一件事要提交許多材料，而且經常因為材料不全，來回多趟奔跑。現在福建省創新政務工作模式，建立政務全流程網上辦理模式，文件證照電子化生成，企業可實現網上辦事，免去奔波之苦。

 

    福建省“軟”“硬”舉措穩增長調結構作用明顯。統計數據顯示，上半年全省規模以上工業增加值同比增長12.3%，列東部11省市第一;生產總值達9733億元，同比增長9.7%。近日召開的省委九屆十一次全會上，福建省委提出到2018年經濟總量要達到3.5萬億元，今后幾年福建經濟增速年均將保持在10%左右。國務院發展研究中心在近期召開的座談會上將全國各地經濟運行情況劃分為5個類型，福建被列入“經濟轉型取得較好進展的地區”。中國工程院還將福建泉州市列為“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例。(完)