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    [APEC會(huì)場(chǎng)隨記]亞太經(jīng)貿(mào)新格局誰(shuí)執(zhí)牛耳?
    2014-11-05    作者:劉洪    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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      編者按:從即日起,本報(bào)特設(shè)“Note of APEC|會(huì)場(chǎng)隨記”專欄,由本次亞太經(jīng)合組織會(huì)議周參會(huì)記者、新華社《環(huán)球》雜志副總編輯劉洪主筆,與您分享會(huì)前會(huì)后的財(cái)經(jīng)要聞、會(huì)上會(huì)下的精彩故事。

      不出意外的話,亞太經(jīng)合組織(APEC)北京峰會(huì)上,你將看到更多的笑臉,來(lái)自亞太各國(guó)和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂,笑語(yǔ)寒暄,賓主盡歡!
      然而,一場(chǎng)關(guān)于亞太地區(qū)未來(lái)經(jīng)貿(mào)格局的博弈,其實(shí)早已展開,并可能延續(xù)到APEC峰會(huì)之后。這場(chǎng)較量的關(guān)鍵,就是貿(mào)易新規(guī)則,具體表現(xiàn)在是TPP,還是FTAAP。
      TPP,即“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”,由美國(guó)主導(dǎo),共有12個(gè)談判方。在北京APEC峰會(huì)期間,各方將就懸而未決問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行談判。外媒一度炒作說(shuō),為了保密,美國(guó)最后擬在美國(guó)大使館召開相關(guān)談判。
      美國(guó)主導(dǎo)建立這一自貿(mào)區(qū),目標(biāo)自然是建立新的游戲規(guī)則。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),既是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力的競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)更是規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)掌握了規(guī)則制定權(quán),無(wú)疑就在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了主動(dòng)。這就好比賽場(chǎng)上,一方是運(yùn)動(dòng)員,而且還有裁判權(quán),那另一方運(yùn)動(dòng)員無(wú)疑很吃虧。
      從TPP的具體談判條款看,一些條款嚴(yán)于普通的自貿(mào)條款,而且高度重視環(huán)境和工人問(wèn)題,顯然將未參與談判的貿(mào)易大國(guó)視作假想敵。根據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的估計(jì),TPP一旦談成,協(xié)議簽署國(guó)之間的貿(mào)易活動(dòng)將增加。但其他國(guó)家勢(shì)必受損,估計(jì)中國(guó)每年的出口損失約在1000億美元。
      面對(duì)如此步步緊逼的形勢(shì),亞太地區(qū)主要新興經(jīng)濟(jì)體不得不采取應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)制定符合自身利益的游戲規(guī)則。
      在這次APEC峰會(huì)上,外界原本預(yù)期的一個(gè)重要話題,就是盡快建立FTAAP,即亞太自貿(mào)區(qū)。如果該自貿(mào)區(qū)能夠建成,將涵蓋世界貿(mào)易的一半,世界經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。也應(yīng)看到,這一自貿(mào)區(qū)將會(huì)同時(shí)涵蓋美國(guó)和中國(guó)。由于美國(guó)對(duì)TPP情有獨(dú)鐘,因此自然對(duì)FTAAP淡然處之。
      因此,在FTAAP可能受阻的情況下,亞太將可能并存兩大自貿(mào)體系,一個(gè)是TPP,一個(gè)是RCEP,即“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”,這是一個(gè)東盟和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度等國(guó)(即俗稱的“10+6”)機(jī)制。若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元,占全球總量的1/3。
      兩個(gè)自貿(mào)區(qū)談判都在緊鑼密鼓地推進(jìn)中,基于核心成員的不同,必然存在競(jìng)爭(zhēng)。TPP由美國(guó)主導(dǎo),RCEP東盟牽頭,而中國(guó)目前僅參與了后者的推進(jìn)工作。日本、澳大利亞等國(guó)兩個(gè)體系都有涉及,相對(duì)處于有利位置。
      此外,為在未來(lái)貿(mào)易體系中占據(jù)有利地位,一些雙邊或三邊談判也在加快推進(jìn)。其中,中國(guó)和澳大利亞可能會(huì)在APEC峰會(huì)期間完成自貿(mào)談判,中韓談判也有望在今年年底前取得突破。
      展望未來(lái),由于美國(guó)試圖掌握規(guī)則的制定權(quán),將迫使中國(guó)等其他國(guó)家抱團(tuán)取暖,組建不同的自貿(mào)格局。其實(shí),從整個(gè)世界貿(mào)易看,最佳的方式應(yīng)該是中美共同挑頭、相互協(xié)商、相互妥協(xié),讓FTAAP早日成為現(xiàn)實(shí),并促使WTO煥發(fā)生機(jī),這符合中美的利益,也是中美作為兩個(gè)世界大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

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