據中國之聲《央廣新聞》報道，國務院近日印發《關于全面建立臨時救助制度的通知》，以下簡稱《通知》，部署進一步發揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　通知指出，臨時救助是國家對于遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者是其他特殊原因，導致基本生活陷入了困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者是救助之后基本生活暫時仍然有嚴重困難的家庭或者是個人給予的應急性、過渡性的救助。全面建立臨時救助制度，對于填補社會救助體系的空白，補“短板”、掃“盲區”，編實織密困難群眾基本生活安全網，具有重要意義。

　　《通知》強調，臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。國務院民政部門統籌全國臨時救助制度建設。國務院民政、衛生計生、教育、住房建設還有人力資源社會保障、財政的部門，按照各自的職責做好相關工作。開展臨時救助要堅持應救盡救，確保有困難的群眾都能夠求助有門，并且按規定得到及時的救助；堅持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行；堅持資源統籌，做到政府救助、社會幫扶和家庭自救的有機結合。

　　《通知》同時也對臨時救助的對象范圍、申請受理、審核審批、救助方式等制度內容進行了規范。凡是認為符合救助條件的城鄉居民家庭或者是個人都可以向所在的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出臨時救助申請；那么對于具有這個本地戶籍、還有持有當地居住證的，是由當地的鄉鎮人民政府辦事處來受理；那么上述情形以外的，當地鄉鎮人民政府街道辦事處應當協助這個人向縣級人民政府設立的救助管理機構申請救助。

　　另外《通知》也強調說，地方各級人民政府要將建立完善臨時救助制度列入重要的議事日程，抓緊完善配套政策措施，要確保在2014年底之前全面建制；同時還要將這個臨時救助等社會救助工作列入地方領導班子和領導干部的政績考核評價指標體系，考核結果會納入政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據。 

　　對于這個通知，中國人民大學勞動人事學院社會保障系主任韓克慶就認為，通知對臨時救助的定義就體現了我國社會救助理念的與時俱進，從計劃經濟時期以救災、救濟作為救助制度的主體，到改革開放之后采取補充性制度設計，再到當前針對城鄉一體化進程加快，流動人口增多，貧困家庭之外的邊緣人群增多這樣的現實填補了缺項，我國正在構筑全面的制度性社會救助體系。

　　同時專家也表示說，由于現實生活當中有些個人和家庭缺乏提出申請的能力或者是這種意識，或者是在突發事件當中他還來不及申請，救助機構獲得信息并且核實之后應當主動提供救助，主動發現受理方式的建立，有助于提升臨時救助的托底性的功能。

　　另外，在救助方式上根據這個《通知》說對符合條件的救助對象可以采取發放臨時救助金、發放實物和提供轉借服務等救助方式，那么專家就說由于社會上存在各種各樣的風險，臨時救助的方式更需要靈活多樣，這就要求政府部門針對不同風險采取的不同救助方式。為了形成政府救助與慈善救助的這種雙輪的驅動，《通知》在建立健全工作機制方面也提出要建立健全社會力量的參與機制。