包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)２１個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表２４日上午在北京人民大會堂簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這也標志著中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機構(gòu)的籌建工作將進入新階段。
亞投行是中方倡導的，專為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機構(gòu)，是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部將設(shè)在北京。
當天，正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。
近年來，作為當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，亞洲經(jīng)濟總體較快發(fā)展，區(qū)域合作不斷深入。但發(fā)展亦面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施還不發(fā)達，融資需求巨大。
亞洲開發(fā)銀行曾預(yù)測，２０１０年到２０２０年，亞太地區(qū)約有８萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。巨大需求面前，僅靠現(xiàn)有多邊開發(fā)機構(gòu)很難滿足，因此如何破解建設(shè)資金短缺難題、促進亞太區(qū)域互聯(lián)互通，也成為今年ＡＰＥＣ會議關(guān)注的焦點議題。
“亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點不同，亞投行與現(xiàn)有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關(guān)系。”中國財政部部長樓繼偉說，亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強調(diào)以減貧為主要宗旨。
“這是一個非常重要的創(chuàng)新。”參加簽約的新加坡副總理兼財長尚達曼對記者說，籌建亞投行不僅有助于加快亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且也在促進亞太區(qū)域互聯(lián)互通方面邁出重要一步。
“世界銀行歡迎亞投行的籌建，也愿意加強合作并分享世行在項目框架、管理運作等方面的經(jīng)驗。”來華出席ＡＰＥＣ財長會的世界銀行常務(wù)副行長英卓華對記者說。
《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為１０００億美元。初始認繳資本目標為５００億美元左右。實繳資本為認繳資本的２０％。目前各意向創(chuàng)始成員同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）衡量的經(jīng)濟權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國將持有最大股份。
樓繼偉說，此前中國對外表示可出資到５０％，是表明中國對亞投行的強有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到５０％，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應(yīng)下降。
針對外界關(guān)于未來項目執(zhí)行標準的擔憂，樓繼偉指出，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關(guān)標準和好的做法，制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款。
不過，他也表示，現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在項目保障政策中也有一些過于繁瑣、不切實際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的做法，亞投行將避免重復(fù)這些問題，以降低成本和提高運營效率。
此次簽約的不少意向創(chuàng)始成員國表示，吸引他們參加籌建亞投行的原因，除了來自各國的資金投入，還有這一平臺倡導政府與私營部門合作的創(chuàng)新模式。
“這無疑將給亞洲投資者帶來更多商機。”尚達曼表示，亞投行能有效激活私營部門的資金，與政府公共資金一起為亞洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，也將為新加坡更多企業(yè)和投資者帶來更多發(fā)展機遇，從而推動亞洲經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長姚枝仲測算，亞投行資本金１０００億美金，通過金融杠桿放大５至１０倍，意味著能撬動５０００億到１萬億的資金支持規(guī)模。“這對于破解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資難無疑是很大力度的支持。”
據(jù)悉，備忘錄簽署以后，域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國將啟動章程談判和磋商。樓繼偉表示，亞投行籌建將遵循開放包容的原則，歡迎其他感興趣的國家和經(jīng)濟體加入籌建進程。按照目前工作計劃，預(yù)計各國在２０１５年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在２０１５年底前投入運作。
