法國財政部長薩潘10月1日公布了法國政府2015年的預算草案。該草案清晰勾勒出未來三年法國政府“錢袋子”的管理思路,三大要點躍然紙上:減支出、降赤字和促就業。尤其令人印象深刻的是,其計劃減支總額達到500億歐元,規模之大為半個世紀以來僅有。
在草案的字里行間,人們不難感受到法國政府力求改革“動真格”的苦心。草案明確規定,法國國家機構未來三年要帶頭“割肉”,減支任務達190億歐元,占減支全盤目標500億歐元的相當一部分。這三年期間法國公共支出年均增長率,也明確計劃壓低在0.2%。
法國政府“割肉”的勇氣令人動容,新預算的嚴謹細致也看似完美,但如果實現不了,說到底都不過是擺設。這個言之鑿鑿的新草案,有待時間檢驗它的成色?赡芨釉愀獾氖,這個新草案給人們帶來了更大的期望,一旦未能實現,帶來的失望也將顯得格外沉重。
之所以這么說,首先是因為,從歷史紀錄上看,本屆法國政府經濟政策的可信度難言良好。現任總統奧朗德2012年剛上任時要振興經濟,可是兩年下來,失業人數一再刷新歷史紀錄;經濟增長方面,零增長屢見不鮮,遲遲達不到1.5%的創造就業標準線;此外,作為歐盟內部的一名“帶頭大哥”,竟連曾莊嚴承諾的削減赤字目標也實現不了,聲稱要推遲兩年才能實現……
其次,從技術層面上看,法國政府的這份預算草案并非沒有給自己留后路,一些預設前提值得注意。比如,就削減赤字而言,草案中預設的減赤節奏是2015年將赤字占國內生產總值比重從今年的4.4%降到4.3%,2017年降到3%以下。但預設的前提是,2015年經濟增長可達1%,2017年可達1.9%。
更關鍵的是,在社會心態層面,法國政府新預算目標的實現,似乎仍然缺乏足夠的社會基礎。顯而易見,如此大規模減支計劃的落實,不僅要靠政府自上而下的推動,也需要各行各業、各個階層的配合和支持。不幸的是,法國社會當前一個普遍的心態恰恰是:改革可以,但是動我的“奶酪”堅決不行。
由此觀之,這次新出臺的預算草案靠不靠譜還很難說。