當前，各地正在國務院31號文件的指引下，積極推進旅游業改革和發展。作為旅游大省的四川省，在落實31號文件方面有著怎樣的視角和思考？就此，記者專訪了四川省旅游局局長郝康理。
記者：國務院31號文對于旅游業改革發展的重要意義是什么？
郝康理：31號文件是中國旅游業發展史上的又一里程碑，是繼《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)、《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，指導中國旅游業改革發展的綱領性文件。31號文件指導性、可操作性強，下一步工作關鍵是要貫徹落實好文件，讓文件真正實現落地。
回顧在2009年出臺的41號文件，實際上已提及31號文件中諸多內容，但5年來落實情況不甚理想。究其根源，這是由旅游產業屬性決定的，綜合性產業不可能由單一旅游部門推動發展，必須由地方政府牽頭，涉旅部門和旅游部門共同發力，才能真正推動旅游業發展，這才符合科學發展觀、科學旅游觀。比如我們在制訂推動旅游業發展文件過程，就是不斷爭取涉旅部門支持，統一思想，凝聚共識的過程。31號文件分解了23項重點任務分工，明確了時間進度，這是重大突破、精彩亮點！關鍵是強化督辦機制，充分發揮各部門的力量，形成推動旅游業改革發展強大合力。
一個結論：旅游業的改革不僅僅是旅游系統和旅游局的改革，而是各涉旅部門圍繞旅游發展的“改革”。
記者：文件的政策指向關鍵點是什么？
郝康理：就是改革與發展并舉，這更符合中國旅游業實際現狀。
前段時間研究制訂四川旅游業改革方案時，遇到很多困惑和糾結：各部門各行業推進改革，可放權，可減少審批事項，可開放資源，而旅游系統實際上已無權可放，無審批可下放，無更多資源可開放。
31號文件改革與發展并舉，用發展倒逼改革。由旅游產品、業態和產業發展的需求向涉旅部門要改革、要突破、要政策、要制度設計、要機制創新，可能更符合中國旅游業的特色。這也是31號文件的最精彩所在。四川將認真落實文件精神，從發展入手，力爭改革突破取得實效。
記者：您如何理解智慧旅游對旅游改革發展的功能？
郝康理：智慧旅游是旅游業轉型發展、加快轉變發展方式的加速器，是樹立以游客為本的科學旅游觀的關鍵。
31號文件對智慧旅游論述篇幅不多，但是分量很重，影響深遠。如建立互聯互通的旅游交通、信息和服務網絡，把旅游信息和服務網絡建設放在與交通同等甚至更重要的位置。
要重視研究現代信息技術正在推動旅游業態的創新；重視現代信息技術對傳統旅游企業的改造提升，以科技創新加強旅游產業的轉型升級；重視構建以服務游客為核心的智慧旅游公共服務體系。
實踐中，我們體會到，20多年來，中國旅游業通過旅游標準化逐步奠定了基業；在新技術革命和大數據時代，智慧旅游實現信息共享與協作，催生旅游新業態，改變了產業格局。這將是旅游系統主動順應大變革，實現強身立業，開拓發展空間的新的戰略機遇。旅游標準化助推中國由旅游資源大國向世界旅游大國跨越，智慧旅游將助推中國由世界旅游大國向世界強國跨越。
記者：聯系31號文件，您對四川下一階段旅游業改革發展有哪些考慮？
郝康理：在省委省政府領導下，聯動有關涉旅部門，做好四川旅游業改革與發展的頂層設計，推動四川旅游業改革發展實施意見早日出臺。積極推進四川旅游改革先行先試、探索創新。
