農業銀行15日晚間發布公告稱，證監會審核通過了該行的優先股發行申請。根據農行此前公告，該行擬發行不超過8億股的優先股，募集金額不超過800億元。

     “本次優先股發行旨在通過合理的融資方式和適度的融資規模提高資本充足水平，支持業務發展，進一步提升盈利能力和股東回報水平。”農行有關負責人表示。

2008年金融危機后，世界各國普遍提高了銀行業資本監管標準，資本金規模問題逐步成為銀行快速發展的瓶頸之一。以農行為例，自2010年上市以來農行未進行過股權融資，盡管其在加強資本管理、控制資本消耗等方面做出較多努力，但其資本充足率也僅僅高于監管標準，且低于其他國有銀行，資產規模以及盈利增長受到一定限制。

半年報數據顯示，截至今年6月末，農行一級資本充足率從上年末的9.25%降至8.65%，資本充足率從上年末的11.86%升至11.89%。

農行表示，該行未來業務的穩步增長以及國際化?綜合化戰略的進一步實施，都需要充足的資本金予以支持。本次優先股發行將夯實農行的資本，為未來的可持續發展提供持續動力，為股東創造更大價值。

從整個銀行業來看，資本監管日益趨嚴，監管機構十分關注商業銀行的資本狀況和經營穩健性。根據16家上市銀行中報的數據，其中一半的銀行資本充足率或核心一級資本充足率較上年末出現了不同程度的下降。在這一背景下，各家銀行開始密集融資“補血”。

中國銀行15日也發布公告稱，該行境內非公開發行優先股申請獲得證監會審核通過。結合前期公告情況，未來工行、建行、浦發、平安、興業等銀行也將陸續發行優先股。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，在監管標準趨嚴?不良貸款大幅攀升?利率市場化進程不斷推進等因素影響下，商業銀行資本消耗加速。“我國銀行資本結構過于單一，資本補充渠道較少，為減少對資本市場的影響，銀行多會選擇二級債券?優先股等發行相對方便的新型融資工具。”

據了解，在可供選擇的資本補充方式中，優先股有幾方面優勢:與增發或配股等普通股融資方式不同，優先股不會直接分流二級市場資金，對資本市場的影響很小;優先股不會稀釋原股東的持股比例，有效保護普通股股東的利益；有助于優化資本結構，改變銀行只有核心一級資本和二級資本?缺乏其他一級資本的現狀;此外融資成本低于其他股權融資方式的成本。

農行表示，預計此次優先股發行后，農行依靠利潤留存能夠持續滿足一級資本補充需要。在監管政策和外部環境不發生重大變化的情況下，未來一段時間不會進行股權再融資。

       分析人士指出，資本壓力問題的最終緩解，還需要銀行自身業務增長模式的改善、建立科學有效的資本約束機制等，外源資本補充無法解決根本問題。