10日，李克強總理在夏季達沃斯論壇上發(fā)表的“以改革創(chuàng)新為動力”的主旨演講再次成為中國全面深化改革的“決心書”和“新行動宣言”。可以說，中國改革開放30多年的過程就是一個不斷打破制度約束，解放、活躍生產(chǎn)力，以“制度紅利”替代“政策紅利”的過程，中國未來發(fā)展的潛力和動力依然來自于改革創(chuàng)新。
　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟正處于“增速放緩、轉(zhuǎn)型換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面提質(zhì)”的新常態(tài)時期。在中國經(jīng)濟增長溫和放緩的同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化：
　　一是經(jīng)濟增速回調(diào)過程中就業(yè)保持穩(wěn)定。去年中國新增1300萬個就業(yè)崗位，遠(yuǎn)超其1000萬的預(yù)定目標(biāo)，截至8月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已接近1000萬的全年目標(biāo)，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性大大增強。二是企業(yè)經(jīng)營并未隨GDP增速下降出現(xiàn)大范圍虧損，經(jīng)濟增長韌性有所提高。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。在生產(chǎn)領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長明顯好于傳統(tǒng)制造業(yè)；在消費領(lǐng)域，網(wǎng)購、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)增勢明顯。在投資領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資明顯高于工業(yè)平均投資增速。今年上半年三產(chǎn)占GDP的比重是46.6%，增速持續(xù)快于工業(yè)，占GDP比重繼續(xù)提高。中國東部沿海許多地區(qū)基本完成工業(yè)化，需要向后工業(yè)化階段邁進，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這些新的結(jié)構(gòu)性變化都在持續(xù)而深刻地影響著中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟。
　　2014年，中國改革開放已經(jīng)走到第36個年頭，在過去的35年里，中國完成了兩次歷史性轉(zhuǎn)變。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國于1998年完成從低收入窮國到下中等收入國家起點的轉(zhuǎn)變。2010年，又一次實現(xiàn)了從下中等收入國家到上中等收入國家的轉(zhuǎn)變，并進入了一個“新常態(tài)”發(fā)展階段。在這種“新常態(tài)”之下要有兩大發(fā)展目標(biāo)：一是成功跨越中等收入陷阱，順利進入高等收入發(fā)展階段；二是通過改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力機制，形成內(nèi)生性增長機制。
　　新常態(tài)只是新轉(zhuǎn)型和新改革的開始，保持新常態(tài)的增長穩(wěn)定、運行高效仍是當(dāng)下非常緊迫而艱巨的任務(wù)。新一屆政府的創(chuàng)新宏觀調(diào)控，來自于思想觀念的變革和思維定式的轉(zhuǎn)化。一年多來，新一屆政府把固定規(guī)則與相機抉擇結(jié)合起來，把短期調(diào)控與中長期增長結(jié)合起來，把經(jīng)濟增長與民生改善結(jié)合起來，把深化改革與擴大開放結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，“底線思維+區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+存量調(diào)整”構(gòu)成了創(chuàng)新宏觀調(diào)控的政策框架。在政策導(dǎo)向和政策運用上，減少“后遺癥”，不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地“噴灌”、“滴灌”，注重精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，直擊結(jié)構(gòu)“靶心”，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力。
　　然而，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系促進中國經(jīng)濟向“新常態(tài)”平穩(wěn)過渡，只是短期目標(biāo)。長期看，制度變革所催生的國家競爭優(yōu)勢最為穩(wěn)定，也最為持久。歸根結(jié)底，推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量因素是通過資源的重新配置，來提高效率，而這必然依靠“簡政放權(quán)”和市場化力量。要盡快推動資源品價格改革，從需求和供給兩端發(fā)力，通過體制機制創(chuàng)新進一步激發(fā)民間投資和市場活力，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，打破條塊分割、市場分割，以及“多軌制”現(xiàn)象，加快形成“統(tǒng)一開放，競爭有序”的現(xiàn)代市場體系，才能讓中國經(jīng)濟更富彈性，更有效率，更具公平。