摘要：對(duì)于個(gè)人所得稅的征收，目前抱怨最多的還是夾在中間的“夾心層”。

　　“天天起早貪黑地拼命干活，個(gè)稅就扣了近5000元，干活的動(dòng)力都沒(méi)了。”一位朋友向筆者“曬”工資條時(shí)這樣抱怨。

　　到9月1日，新的個(gè)人所得稅法實(shí)施將滿(mǎn)3周年。對(duì)于個(gè)稅高不高、是否該繼續(xù)提高起征點(diǎn)這樣的話題，一直以來(lái)都是大家所熱議的。

　　不妨先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。

　　財(cái)政部公布的財(cái)政收支情況顯示，2014年7月份，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入538億元，同比增長(zhǎng)9%。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入4069.47億元，同比增長(zhǎng)12.1%，比上年同期增速上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。分項(xiàng)目看，工資薪金所得稅、勞務(wù)報(bào)酬所得稅和利息股息紅利所得稅同比分別增長(zhǎng)18.5%、19%和4.8%。

　　再來(lái)看看新的個(gè)人所得稅法實(shí)施后前幾個(gè)月的個(gè)人所得稅收入情況。2011年9月，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入450.96億元，增長(zhǎng)27.2%。

　　需要說(shuō)明的是，雖然當(dāng)月增幅比前幾個(gè)月略有回落，但提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)減少收入的影響還沒(méi)有全部顯現(xiàn)，究其原因，是按照稅法有關(guān)規(guī)定，工資、薪金所得應(yīng)納的稅款應(yīng)在次月15日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)，9月份入庫(kù)的工資薪金所得稅大部分為8月份工資薪金收入應(yīng)納稅款；從9月1日起提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后，9月份應(yīng)納稅款大部分于10月15日前入庫(kù)，相應(yīng)地從10月份起，個(gè)人所得稅增幅會(huì)明顯回落。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年10月，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入352.37億元，同比減少11億元，下降3.1%。從環(huán)比看，10月份個(gè)人所得稅比9月份減少99億元，環(huán)比下降22%；與8月份相比，收入相應(yīng)減少130億元左右。

　　但是，如果拿今年7月份的數(shù)據(jù)與2011年10月份的數(shù)據(jù)做比較，個(gè)人所得稅收入還是增長(zhǎng)了不少。

　　對(duì)于個(gè)人所得稅的征收，從筆者接觸到的情況來(lái)看，目前抱怨最多的還是夾在中間的“夾心層”。

　　以筆者的那位朋友為例，就是典型的“夾心層”：收入不算高，繳納的個(gè)稅并不少。用他的話說(shuō)，雖然單位發(fā)的是12個(gè)月的工資，實(shí)際拿到手的也就是10個(gè)月或者9個(gè)月的工資，因?yàn)橛邢喈?dāng)于兩個(gè)月甚至三個(gè)月的工資繳納了個(gè)稅。

　　由是觀之，我們不禁要問(wèn)：目前的個(gè)稅征收起征點(diǎn)是否低了點(diǎn)？

　　其實(shí)，任何事情都是需要從兩方面來(lái)看待的。

　　如果是在三四線城市，目前3500元的起征點(diǎn)，可能并不算低。但是，如果放在一線城市呢？3500的起征點(diǎn)確實(shí)有點(diǎn)低了。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地居民的生活成本區(qū)別很大，一線城市生活成本高，“一刀切”的征稅方式是否公平、合理呢？

　　筆者認(rèn)為，個(gè)稅征收應(yīng)該更具“彈性”，應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變化情況。在個(gè)稅的征收方面，可對(duì)地方適當(dāng)放權(quán)，在國(guó)家制定個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，允許地方政府根據(jù)各地情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，個(gè)稅征收應(yīng)該實(shí)現(xiàn)指數(shù)化，與CPI掛鉤，半年一調(diào)或者一年一調(diào)，進(jìn)一步提高個(gè)稅征收的科學(xué)化水平。

　　總之，在筆者看來(lái)，個(gè)稅征收“一刀切”的作法，是該做出調(diào)整的時(shí)候了。