日前，由中國人民大學重陽金融研究院參與承辦的亞太經合組織（APEC）投資專家小組公私部門對話會在北京飯店舉行。來自APEC成員的百余位產政學研各界人士共同研討如何通過公私合作制（Public-Private Partnership, PPP）來促進亞太地區的基礎設施建設，以促進APEC經濟體的發展。這一話題，對于當今中國而言，無疑具有重要的現實意義。

　　在后全球金融危機時代，歐債危機尚未消退，APEC經濟體的經濟增長面臨嚴峻的外部挑戰和風險。在各國政府手頭并不闊綽、世界經濟復蘇尚不平衡、地區經濟尚面臨下行風險的情況下，亞太地區的基礎設施仍然比較落后，增加區內基礎設施投資，實現成員間的無縫連接是提高亞太地區經濟增長的重要驅動力。這不僅能促進APEC經濟體的長期發展、增加高質量就業，而且對全球經濟增長也將起到至關重要的作用。

　　多數基礎設施建設屬于公共物品，一直主要由政府來投資建設。在百年不遇的全球金融危機后，多數發達經濟體和發展中經濟體面臨財政赤字問題，眾多經濟體在最近幾年被迫實施緊縮性財政政策。亞太地區基礎設施建設存在著巨大的資金缺口難題，據亞開行2009年估算，從2010到2020年十間，亞太區基礎設施就需要投入8萬億美元的資金。而為亞太經濟體基礎設施建設提供融資的主要機構，如世界銀行、亞洲開發銀行等所提供的基礎設施建設資金有限，而且存在程序繁瑣等問題。

　　因此，APEC各成員國亟需加強投融資合作，促進亞太地區基礎設施互聯互通建設。與會專家認為PPP是最具潛力的解決方案。

　　就如何通過公私部門（PPP）提升亞太地區基礎設施投資這一問題。人民大學校長陳雨露在主題演講中提出“APEC-PPP”模式，即在APEC架構內，通過金融創新推行公私合作制新模式（A-PPP）。相對于傳統PPP模式，A-PPP模式下的新型公私合作制將運行半徑由原先大多數情況下的單一經濟體內延伸到亞太地區經濟體之間。在該模式下建立“項目庫”（Project Library）和“資金池”（Fund Pool）兩個特別的機制設計。

　　為進一步在APEC框架下推廣“A-PPP”模式。人民大學發布的報告中建議：在APEC成員經濟體中推介PPP概念，建立A-PPP研究中心；建立A-PPP咨詢中心，開展A-PPP試點項目；設立A-PPP運營中心，組建A-PPP基礎設施互助基金。以實現推廣PPP理念，形成A-PPP合作范例，將理念轉化為廣泛的實踐“三步走”路線圖。

　　該機制具有減少私營部門投資的項目風險，有效降低借款人談判貸款條件的交易成本等優點，能夠增強基礎設施項目對于私人部門投資者的吸引力，提高合作效率。此外，A-PPP中心將與各APEC成員形成“一對多”合作，有利于減少利益分歧，促進成員間的國際合作。這對促進跨境的大型基礎設施投資將發揮重要的促進作用。

　　本次對話會直接為APEC第三次高官會建言獻策。中國人民大學所提出的“A-PPP”模式將理論與實踐相結合，具有較高的實踐意義，如果能得到APEC的積極落實和推進，將對于促進亞太地區基礎設施建設發揮積極作用。因此，我們認為推行公私合作制新模式（A-PPP）來促進APEC的基礎設施建設可以作為此次APEC高官會的重要議題，甚至可以成為11月份召開的APEC非正式領導人會晤的重要參考。

　�。ㄗ髡邽橹袊�人民大學重陽金融研究院研究員）