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為推廣太陽能，近年來全國多地推出強制安裝太陽能熱水器政策，即太陽能強裝令。據不完全統計，目前共有13個省22個地市出臺了太陽能強裝令。然而，強裝令在推動太陽能熱水器普及的同時也引發了大量問題。
皇明集團前不久透露，目前國內多達80%-90%的民用供熱太陽能熱水工程系統在房地產項目交付使用后一年左右的時間里出現問題，甚至很多都停止使用，不到兩三年就完全成為擺設。比如，廣州亞運城太陽能熱水系統當年共投資1.8億元，但在運行一年多時間后“熱水不熱、費用翻幾倍、大量業主棄用該系統”。
皇明集團董事長黃鳴認為，雖然一些地方出臺了太陽能強制安裝政策，但是強裝令的實施沒有匹配強制性安裝標準，導致太陽能熱水器工程短命。
對此，中國農村能源行業協會原太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤表示，太陽能熱水器強制性安裝規定都是幾年前制定的，大方向是對的，但是規定和標準不是很細。“由于標準缺失，導致產品標準體系與行業發展、推廣速度不匹配，致使建筑太陽能熱水器工程質量出了問題。”
據中國可再生能源學會副理事長孟憲淦透露，從技術層面講，我國太陽能熱利用技術處于領先地位，且太陽能熱水器相比電、燃熱水器更安全，綠色、節能。但由于太陽能熱水器強制性安裝的標準落實形同虛設，太陽能熱水器工程質量堪憂。
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