發改委今日上午就發展生產性服務業促進產業結構升級召開新聞發布會。國家發改委秘書長李樸民表示，為進一步加快發展生產性服務業，促進產業結構優化升級，國家發改委代國務院起草了《關于加快生產生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(下文簡稱《指導意見》)，上月末，國務院以國發[2014]26號文件正式印發。

    他介紹，今年上半年，我國服務業增加值達到12.54萬億元，增長8%，占國內生產總值的比重達到46.6%，同比提高1.3個百分點。服務業新增企業數量達到129.06萬戶，占新登記企業總數的78.1%。服務業增加值增速已經連續6個季度超過GDP和二產的增速，保持著增速三產最快，占比繼續提高，結構進一步優化的良好勢頭。

    但他同時強調，我國服務業發展水平仍然低于發達國家，特別是生產性服務業的國際競爭力較弱，仍有很大的發展潛力和空間。從國內來看，與產業升級和人民群眾日益增長的物質文化需要相比，生產性服務業發展相對滯后、水平不高、結構不合理等方面的問題仍然較為突出，亟需加快解決。

    李樸民表示，此次出臺的《指導意見》主要包括四個大的部分：第一部分是總體要求和四條基本原則，強調要科學規劃布局，放寬市場準入，完善行業標準，創造環境條件，更多依靠市場機制和創新驅動，推動生產性服務業創新發展。第二部分提出了三條發展導向，從鼓勵企業向產業價值鏈高端發展、推動農業生產和工業制造現代化、加快生產制造與信息技術服務融合這三個方面提出了發展的主攻方向。第三部分明確了與產業轉型升級密切相關、迫切需要加快發展的11個重點領域，并提出了發展目標。第四部分是重點工作任務和責任分工。從深化改革開放，完善財稅政策，強化金融創新，有效供給土地，健全價格機制和加強基礎工作等六個方面，圍繞為生產性服務業發展創造良好環境，提出了15項重點工作任務，并明確了責任，確定了分工。

    國家發改委產業協調司副司長夏農在回答記者提問時表示，《指導意見》與百姓生活密切相關。“比如在這個文件中，重點領域里面有第三方物流，物流行業基礎設施的完善、信息化應用和管理水平的提高，將提高物流企業的服務質量和效率。物流企業中有相當一部分企業是為生活服務的，冷鏈物流，農產品、快銷產品物流等；再比如售后服務，這也是文件中強調要發展的重點領域。現在我國實物產品種類豐富，但是售后服務需要進一步重視和加強。”

    他進一步解釋：“指導意見提出要完善產品三包制度，推動發展產品配送、安裝調試、以舊換新等售后服務。要提高售后服務質量，完善售后服務標準，不斷提高用戶的滿意度。指導意見一共提出了需要加快發展的11個重點領域，這些領域都直接或間接地與人民群眾生活密切相關。指導意見在加快發展生產性服務業重大意義那一段里面，也明確指出了加快發展生產性服務業可以持續改善人民生活。”