7月29日起舉行的、為期五天的第14輪中美投資協(xié)定(BIT)談判在美國華盛頓閉幕。
　　雖然協(xié)商已經提速，不過在文本磋商階段仍會有很大難度。在開放市場的共識下，雙方仍有硬骨頭要啃。原因在于，中美兩國國情不同，發(fā)展階段不同，特別是中國正面臨全面深化改革的艱巨任務。在這一前提下，中美以準入前國民待遇和負面清單的形式進行談判，對雙方都是重大挑戰(zhàn)。
　　在利益協(xié)調方面，兩國都需要做很多工作。在美國，負責BIT范本起草的部門是國務院和美國貿易代表辦公室，以及設在國務院和貿易代表辦公室的咨詢委員會。其成員來自有關利益方。而財政部和商務部則參與具體談判。這些機構的利益協(xié)調工作不可避免。中國方面，首先需要確定中方認可的文本內容，確定準入前國民待遇及負面清單在具體行業(yè)層面的開放策略，確定國有企業(yè)(競爭中立)、環(huán)境、勞動等橫向議題的立場。其次，中方還需要考慮與美國BIT文本、TTIP文本等進行協(xié)調的過程中，中方的利益權衡。此外，還需要確定制度調整路徑。
　　利益訴求方面，美方希望保護在華美國投資的安全與利益、打破國有企業(yè)的壟斷、消除中國國有企業(yè)獲得的不公平競爭優(yōu)勢、加強知識產權保護、促進勞工權益與環(huán)境保護等。而中方則希望保護在美中國投資的安全與利益、最大限度擴大美國產業(yè)對中國企業(yè)的開放、促進國內投資審批體制和行政審批制度的改革、促進國內經濟體制的改革和對外開放等。
　　專家稱，中美雙邊投資談判仍面臨許多挑戰(zhàn)。前些輪談判中美雙方在14個問題上存在較大分歧，分為三個方面：一是市場準入，即準入前國民待遇和負面清單問題，特別是中美負面清單長短存在非常大差異；二是公平競爭問題，主要涉及中國國有企業(yè)以及競爭中立問題；三是權益保障，主要涉及金融服務、稅收以及補償標準等問題。
　　中國已經接受了準入前國民待遇和負面清單原則，未來，國有企業(yè)、知識產權保護、透明度和標準制定等方面，將是雙方需要反復磨合的地方。中國需要目光長遠地應對美國的高水平規(guī)則，以爭取未來的主動。