|
當前我國經濟處于“三期疊加”，其中的“經濟換擋期”是指調低經濟增速，加快結構調整，追求可持續的發展，而環境保護和資源可持續正是題中應有之義。但一些地方在經濟換擋過程中，卻出現了環境保護降格、控污不力的現象，這就與當前經濟換擋、結構調整的本意南轅北轍。若不能控制這種局面，結構調整將成一句空話，環境治理也將回到原點。
記者在調查中發現，環保降格是隨著經濟增速趨緩而出現的，具體表現在：
違法排污超標排放有增多跡象。今年一季度，江蘇省太湖辦在強化治污抽查中發現，19家工業園區或集中區污水處理廠中，有10家超標。今年1至4月，太湖15條主要入湖河流水質出現波動，其中劣五類河流比前些年增多。
環保關口把控有松動跡象。一些地方為了經濟數據的光鮮，仍盼望引進重化工、重污染項目，一些再生利用產業園竟成為“污染園”，一些地方對曾經上馬的鎳鐵合金初加工項目敞開大門。
產業結構調整力度有減弱跡象。由于經濟增速趨緩，一些地方為了保住GDP，調整產業結構的決心減弱。太湖辦在督查中發現，目前流域產業結構依然偏重，繼續深化調整顯得動力不足。
究其原因不難發現，在經濟下行壓力背景下，一些地方和企業的環保觀念也在下行。
首先是增長趨緩導致環保設施有效投入不足，運行也打折扣。基層環保干部反映，不少污水處理廠每處理一噸水就要虧損0.2到0.3元，因為投入不足，一些污水處理廠竟成排污大戶。
其次是環保投入邊際效益小，加大投入難出政績，一些地方政府積極性遭到挫傷，重新回到重經濟發展犧牲環境的老路。目前，巢湖、滇池、太湖等重點湖泊都處于富營養化狀態，環保治理進入高投入低產出周期。太湖治理全社會累計投入已超千億元，雖然初見成效，但越往后越需要更大投入，地方積極性有待提高。
再次，沿襲發展老路必然導致環境事件多發。此時，“處理環保干部”成慣常做法，地方解決深層次問題的動力明顯不足。比如，華東某市化工園區將未處理化工廢水送入城市污水處理廠，致出廠水質嚴重超標，地方政府不僅不解決問題，反而施壓環保部門“公關”。
我國環境治理業已進入深水區，越往后越需要攻堅克難。當前我國排污總量仍超過環境承載能力，正處在污染危機高發期和生態修復關鍵期，若錯過機會，以后的治理代價將更為高昂，當前應堅守環保底線，并多方發力、落到實處。
首先，要強化上一級環保機構督查力度，重點監督重污染項目的上馬和運營。基層承擔大量前置審批和監察責任，又沒有相應的人力和技術資源，應加強上級環保部門對重污染項目的調查監控力度。針對一些污染事件，不妨由上級部門實行“一案雙查”，既要查清當事人違法問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任。
其次，要厘清環保責任，跳出“環保部門”促環保。處理環保干部不能成為掩蓋環保問題的“擋箭牌”，不能拿環保干部開刀去逃避責任。應同時追究地方主要負責人的領導責任、企業的直接責任及環保部門的監管責任。
同時，國家產業政策還應嚴抓落實，不能“落在腰上、膝蓋上，就是落不到腳上”。一些落后產業和國家明令禁止、應該淘汰的產能，上級要監督地方嚴格執行。
|
