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    [網民關注]業績造假“重罪輕罰”無異于鼓勵造假
    2014-07-10   作者:記者 明航/整理  來源:經濟參考報
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      新中基近日披露證監會的行政處罰決定書。據證監會調查,新中基主要存在通過非關聯企業和設立空殼公司進行私下交易,連續六年虛增利潤超過2.2億元,以達到改變公司業績、避免退市的目的。證監會責令新中基改正,給予警告,處以40萬元罰款,還對相關責任人開出罰單。
      網民認為,低額罰款與高額虛增利潤相比,暴露出A股市場違法成本過低的制度缺陷。面對違法違規的沉疴,市場需要不留情面的“切除手術”激濁揚清。應盡快建立民事賠償制度,對造假的上市公司和中介機構處以重罰,大幅度提高會計造假的成本,同時,要做好退市制度的貫徹落實工作,別讓制度成為一紙空文。

      造假成本太低

      盡管對新中基有處罰,但依然引發輿論對于“重罪輕罰”的強烈質疑,一些網民則直呼輕罰相當于“鼓勵造假”。
      有網民認為,與巨大的非法獲利比起來,40萬的處罰等于“鼓勵違法”。網民“dumei212”表示質疑,六年連續造假才罰40萬,并且保住上市公司的資格,公平何在?中國股市的本質就是圈錢市,上市公司通過財務造假可以得到巨大的利益。
      網民“舒服自由人”認為,針對這樣持續且性質惡劣的造假行為,從市場角度來說,證監會這一次處罰太輕微,無異于隔靴搔癢。低額的罰款與高額的虛增利潤相比,暴露出A股市場違法成本過低的制度缺陷。

      造假不退市引爭議

      有網民表示,新中基在2006年、2007年和2008年,連續三年其實都在巨額虧損,只有靠虛增利潤才“扭虧為盈”,如果不造假就該退市了。
      網民“朱邦凌”視新中基為“對退市制度的諷刺”。“這讓大家又一次看到,法律對證券違法違規行為的處罰過輕,無異于是對那些違法企業的放縱。正是因為對上市公司約束不足,導致其對法律缺乏最起碼的敬畏,一再違規的本性并不會因為一次無關痛癢的行政處罰而根本改變。”
      網民“皮海洲”表示,證監會近期發布《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》,向全社會公開征求意見。其中,強制重大違法公司退市更是中國股市退市制度的一次歷史性進步。如綠大地、萬福生科這種欺詐上市的公司,如南紡股份這種長年弄虛作假的公司,它們對市場的影響極其惡劣。如果這種有重大違法行為的公司都不退市,那么*ST長油的常規性退市就失去了意義。

      懲處力度待加強

      網民“朱邦凌”表示,“新中基事件不僅暴露出現行法律法規對于證券違法行為處罰方式單一、力度不足的弊端,更集中反映了中國資本市場法治化不足導致的諸多亂象。所有這些問題都在呼吁抓緊《證券法》等相關法律的修訂,對虛假陳述、內幕交易、操縱市場、欺詐客戶四大類證券市場欺詐行為,逐一在行政、刑事、民事三方面作出明確具體的嚴格規定。”
      “正是由于會計造假預期收益明顯大于預期成本,我國證券市場才不斷上演造假丑聞。”網民“黃世忠”說,只有盡快建立民事賠償制度,對造假的上市公司和中介機構處以重罰,同時加大對上市公司會計信息的稽查力度和稽查面,大幅度提高會計造假的成本,才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。
      網民“雯雯”稱,監管部門推出完善退市制度的系列改革,對于凈化市場環境、打擊業績造假、抑制“殼資源”炒作,將會發揮積極作用。但要做好退市制度的貫徹落實工作,別讓制度成為一紙空文。

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