國家能源局歷時5個月在河北、天津、江蘇、浙江、廣東等省份的節能減排調研結果并不樂觀：部分發電企業存在個別時段超標排放現象，節能工作仍存在較多薄弱環節，煙氣在線監測系統尚不完備，高效環保機組尚未充分發揮優勢作用。
　　在這一嚴峻形勢下，作為國家能源局今年的12項重點任務之一，《煤電節能減排升級改造行動計劃》呼之欲出。《經濟參考報》記者6日獲悉，該行動計劃初稿已擬定，國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄近日在安徽、上海等地就此進一步調研，要求抓好行動計劃出臺后的任務分解、土地財稅等配套政策出臺。
　　能源行業是我國大氣污染防治的重要戰場之一。此前發改委、能源局、環保部聯合下發的《能源行業加強大氣污染防治工作方案》中提出的首要措施，便是要加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度。確保按期達標排放，大氣污染防治重點控制區火電、石化企業及燃煤鍋爐項目按照相關要求執行大氣污染物特別排放限值。
　　從2013年12月以來，國家能源局組織各有關監管派出機構開展了以河北為駐點省份，以天津、江蘇、浙江、廣東等為重點省(市)的電力企業大氣污染防治專項監管工作。專項監管工作歷時5個月，經過企業報送材料、駐點調研、現場檢查等環節，專項監管工作現已分別形成了有關各省(市)電力企業大氣污染防治專項監管報告。
　　河北作為目前國家正在大力推進的京津冀大氣污染防治行動的重要區域之一，共有89家電力企業被列入此次檢查范圍。現場檢查共發現問題102個，其中節能方面問題45個，減排方面問題57個。由于部分機組環保設備建設時間早，技術路線選擇不當、技術標準低或設備存在缺陷，環保設備運行規程不健全等諸多原因，部分發電企業存在個別時段大氣污染物超標排放問題，與此同時，節能降耗技改不及時，節能數據填報隨意性大，報送數據自相矛盾或與現場檢查核算的情況明顯不符。值得注意的是，大唐、華電、國電、冀中能源等大型國企當地分公司的名字赫然在列。
　　這使得國家能源局不得不加速《煤電節能減排升級改造行動計劃》的出臺。在上海調研的現場座談會上，國家能源局通報了《煤電節能減排升級改造行動計劃》(初稿)的主要內容，并聽取19家發電企業代表在節能減排方面的經驗，以及對優化調度運行方式、出臺財稅補貼政策、完善節能減排電價機制等多方面的建議。
　　吳新雄強調，中央財經領導小組第6次會議和新一屆國家能源委員會首次會議提出了“節約、清潔、安全”的能源發展方針和“節能優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動”的能源發展戰略，明確要求提高煤電機組準入標準，對達不到節能減排標準的現役機組實施升級改造。
　　他要求，近期要進一步深入調研，匯編典型經驗，抓緊組織擬訂《煤電節能減排升級改造行動計劃》，把目標、任務、政策、措施、責任和進度要求具體化，突出系統性、科學性和可操作性。
　　此外，吳新雄說，要抓好行動計劃出臺后的組織實施，擬定修訂線管技術標準，把任務分解落實，分地區、分企業簽訂節能減排目標任務書。同時會同有關部門及時出臺有關土地、財稅、電價、信貸等政策，抓好政策的落地。