國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源20日接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)表示，對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別、有分類(lèi)的戶(hù)籍政策，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)作出部署，提出要求。孔涇源對(duì)意見(jiàn)內(nèi)容進(jìn)行分析解讀。他表示，意見(jiàn)提出的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，都是今年內(nèi)能夠完成、啟動(dòng)或開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)。
戶(hù)籍制度改革牽涉大量人口流動(dòng)。孔涇源表示，目前為止這項(xiàng)政策改革只是單向流動(dòng)，即從農(nóng)村往城市流動(dòng)，還沒(méi)有從城市往農(nóng)村流動(dòng)，因?yàn)樯婕暗酵恋貑?wèn)題。“土地制度改革目前在很多方面進(jìn)行著試點(diǎn)和探索，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、同地同價(jià)、同等入市等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，就是要把國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系逐步理順。”孔涇源說(shuō)。
孔涇源說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，改革要分類(lèi)推進(jìn)，對(duì)公益保障性企業(yè)，既要加大國(guó)有資本投入，也要規(guī)范公司治理，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)有自然壟斷業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)，主要是監(jiān)管中間、放開(kāi)兩頭，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)更多地加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管;對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)的則推向市場(chǎng)。
“有些國(guó)有企業(yè)無(wú)論是絕對(duì)控股還是相對(duì)控股都可以吸收民間資本參與，逐步發(fā)展成符合市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)。”孔涇源說(shuō)。他還指出，對(duì)國(guó)有資本監(jiān)管體制也要進(jìn)行相關(guān)改革，由過(guò)去的相關(guān)機(jī)構(gòu)管人管事管資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變成以監(jiān)管資本為主。具體的改革實(shí)施可以通過(guò)成立國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管。
孔涇源表示，今年要在廣大人民群眾最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展，推出遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、帶動(dòng)全局的政策措施，重點(diǎn)在排污、治污、節(jié)能、節(jié)水等方面取得實(shí)效。
今年以來(lái)，為進(jìn)一步減少政府定價(jià)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度和競(jìng)爭(zhēng)狀況，放開(kāi)了一批具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格。比如非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和電信資費(fèi)等。
據(jù)孔涇源介紹，今年還推進(jìn)了價(jià)格形成機(jī)制改革，重點(diǎn)完善風(fēng)電價(jià)格政策，研究制定以標(biāo)桿電價(jià)為基礎(chǔ)的天然氣發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，調(diào)整水資源費(fèi)和部分水利工程供水價(jià)格。“同時(shí)，完善和擴(kuò)大居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。”孔涇源說(shuō)。
孔涇源指出，新一屆政府成立以來(lái)，行政審批制度改革成效顯著，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，今年還要再取消和下放政府行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，目前已經(jīng)分兩批取消和下放了122項(xiàng)。
“今年這項(xiàng)改革的重點(diǎn)，一方面是加快推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放投資審批事項(xiàng)，另一方面是進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境，涉及全面清理非行政許可審批事項(xiàng)、加快建立和完善權(quán)力清單制度、實(shí)施工商登記制度改革、完善宏觀調(diào)控體系等。”孔涇源說(shuō)。
他認(rèn)為，這些改革措施對(duì)激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力已經(jīng)產(chǎn)生了良好效果。孔涇源以注冊(cè)資本改革實(shí)施為例指出，今年3月至5月，全國(guó)共新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體320.14萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)25.83%，注冊(cè)資本總額5.32萬(wàn)億元，增長(zhǎng)99.78%。