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“今年將進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將原計(jì)劃2015年再次修訂核準(zhǔn)目錄的工作任務(wù)提前到今年完成。”6月12日，國家發(fā)改委秘書長李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)上介紹說。
據(jù)國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長黃民透露，該修訂工作5月份已經(jīng)啟動(dòng)，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，很快將征求有關(guān)部門和各地方的意見，力爭在9月份左右上報(bào)國務(wù)院。
去年以來，隨著政府核準(zhǔn)的投資目錄的修訂，取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括投資審批事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項(xiàng)。
“從目前來看，企業(yè)投資項(xiàng)目的總量當(dāng)中真正需要核準(zhǔn)的比例是比較少的，不到20%，80%以上的投資項(xiàng)目都是備案管理。”黃民介紹說。
而根據(jù)2014年政府工作報(bào)告，今年將進(jìn)一步取消和下放200項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。按照國務(wù)院要求，在2013年修訂的核準(zhǔn)目錄基礎(chǔ)上，發(fā)改委2014年要會(huì)同有關(guān)部門再做修訂，年內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。
據(jù)了解，在這一輪改革中，鋼鐵、水泥、船舶等項(xiàng)目審批權(quán)有望下放，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會(huì)加劇這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。對(duì)此，黃民解釋說，“通過行政審批制度來控制產(chǎn)能過剩，這種方式可能效果不會(huì)很好，也不是最佳調(diào)整渠道，應(yīng)該有很多其他方式，首先是市場調(diào)節(jié)，其次還有相關(guān)的如土地、環(huán)評(píng)、社會(huì)資源方面的協(xié)同制約。”
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光認(rèn)為，政府通過劃定權(quán)力邊界并嚴(yán)格實(shí)施，將為市場和社會(huì)充分發(fā)揮創(chuàng)造力和活力開辟廣闊的天地。國務(wù)院取消和下放行政審批的決心很大，成績可觀，但仍然不容掉以輕心。因?yàn)楦鶕?jù)過去經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)部門已經(jīng)砍掉的一些行政審批事項(xiàng)，過了一段時(shí)間，其他部門或者下級(jí)部門又可能以隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增的形式卷土重來，使得簡政放權(quán)成為數(shù)字游戲。如何使取消的審批事項(xiàng)徹底消失，下放的權(quán)力完全落實(shí)，這才是“難啃的硬骨頭”。
