絲綢之路國際博覽會金融服務業項目合作對接會日前在西安舉行，來自東西部的５０多家金融機構參加了與企業的對接會。金融機構對經濟帶內的能源、高科技企業、現代農業等代表性產業都表現出了濃厚的興趣，不過由于一些深層次的融資矛盾沒有解決，要吸引更多資金進入絲路經濟帶還需要艱辛的努力。

    振興絲路激發金融熱情

    據陜西省商務廳副廳長唐宇剛介紹，這次大約有５０多家金融機構參加了金融服務業項目合作對接會，我國金融中心上海金融界來了３０多家機構，是有史以來第一次有這么多金融機構到西安對接絲路經濟帶的企業。

    在對接會現場，記者看到金融機構高層和企業主們頻繁地溝通著，經采訪了解，這些金融機構對絲路經濟帶比較感興趣的產業主要集中在能源、高科技企業、現代農業等領域。

    其中，能源產業是最受金融機構青睞的對象。目前能源產業對西北各省份的經濟發展起著至關重要的作用，在陜北、新疆哈密、甘肅河西走廊等絲路沿線地區，由于近年來大力發展能源產業，金融機構在當地的融資額度迅猛上升，像陜北最大的能源縣神木縣融資額度增長幅度連續多年位居全省前列。從去年以來，雖然受到經濟影響，能源產業出現了價格波動，不過金融機構仍然對西北能源產業的發展前景充滿了信息。一位國有銀行的貸款負責人告訴記者，除了小煤礦外，陜北的中大型煤礦仍是今年銀行貸款的重點對象。

    高科技企業是金融機構另一個比較關注的融資對象。絲路沿線的陜西、甘肅兩省是我國重要的人才教育基地，也是工業重鎮，尤其是關中、天水這一帶，集中了西北７０％以上的制造業。這里的不少產業在全國都占居著主導地位，如陜西省的航空產業，資產約占到全國航空產業總資產的１／４，產值占全行業的近１／３，職工占全國航空產業職工總數１／４強。這些高科技產業的發展潛力和升值空間都非常大，很多金融機構表示，愿意與高科技企業一起發展壯大。

    現代農業是最近幾年才興起的金融熱點，在本次金融服務業項目合作對接會上，陜西楊凌農業高新技術產業示范區管委會推薦的現代農業企業引起了很多融資機構的關注。據國家科技部中國農村技術開發中心、陜西楊凌農業高新技術產業示范區管委會提供的資料顯示，最近四年來，國內外投資者出現了大規模進入我國現代農業的新趨勢，絲路沿線的重要農業省份陜西、甘肅、新疆都是他們關注的對象。隨著投資的加大，目前全國的風險投資商們還在陜西楊凌農業高新技術產業示范區成立了國內首個現代農業創業投資聯盟，成為投資商們進入絲路經濟帶內現代農業的一個重要渠道。

    深層次矛盾亟需解決

    目前制約金融機構加快融資的深層次矛盾還存在，雖然經過政府努力已得到一定緩解，但要徹底解決還需要時間。

    這些矛盾主要集中在三個方面。一是融資環境問題。陜西省金融辦副主任滕西鵬說，在１９９８年陜西省金融環境調查中，沒有一個地市達到金融環境最優的，卻有一個地市處于金融高風險區。經過１０多年努力，陜西金融環境已有了很大改善，去年全省已有兩個地市達到金融環境最優，沒有一個地市處于金融高風險區。

    陜西金融環境的改善對金融機構加大融資有很好的促進作用，但是也應該看到，現在一些地區的金融環境還有很大的改善空間。一位金融機構的負責人告訴記者，他們最怕有權勢的政府部門欠債，而在絲路沿線的一些地方，政府部門曾一度欠債嚴重，給金融機構留下了負面影響。

    二是金融人才嚴重短缺問題。這是絲路經濟帶的一個老問題，由于東部金融發達，國內優秀的金融人才都是“孔雀東南飛”，絲路沿線的一些地方雖然在如何培養人才、留住人才上做了很多嘗試和努力，但收效甚微。很多本地人才在金融機構得到鍛煉后就外流到經濟更發達的地區，而絲路經濟帶的金融機構或是金融管理部門由于發展水平相對落后，難以吸引其他地區的人才。陜西省政府前些年公開招聘了１０名主管金融的市長助理，這些人來自全國的銀行、保險公司、銀監局等單位，為政府與金融機構之間的交流做出了很大貢獻。但是僅這１０個人是遠遠不夠的，在絲路經濟帶的很多地區，基層縣區的人民銀行、銀監局等金融監管部門科班出身的工作人員占比都不高，有的縣沒有一個學金融的研究生，本科生占比也不足三分之一。

    三是地區產業結構單一的問題。有些地方由于產業結構單一，信貸資金過于集中在重點行業、重點客戶，很容易造成投資過熱，潛在金融風險增大。西北一位省國有銀行的信貸部負責人自嘲地說：“有的地方報上的項目每年幾乎都是一樣的，銀行非常希望發現新的投資回報率高的項目。”

    多管齊下清除融資障礙

    針對目前絲路經濟帶出現的融資問題，參加金融服務業項目合作對接會的專家們建議，需采取有力措施多管齊下清除融資障礙。

    一是在改善融資環境同時，要盡快建立長期穩定的絲路經濟帶開發專項資金渠道，穩定提高絲路經濟帶的發展資金投入。

    改善融資環境目的是為了提高融資額度，今后政府應一方面繼續加大改善金融環境的力度，另一方面要建立專項資金渠道。這些渠道可重點包括以下幾方面：建立絲路經濟帶開發基金，主要對該地區重大項目給予一定資金支持。資金來源主要包括：中央財政撥款、部分開發彩票收入、國內外各種捐贈等。發行絲路經濟帶開發彩票，所得收入專款專用，重點投入教育、醫療、社會保障等民生領域。擇機發行開發特別建設國債，所籌資金主要用于地區基礎設施建設。

    二是加大對金融人才隊伍建設的支持力度，建立廣泛的、多層次的絲路經濟帶與其他地區的人才長效培訓交流機制。

    一方面，要做好“增量”工作，繼續加大對金融人才隊伍建設的支持力度，增強對人才的吸引力。如：擴大艱苦邊遠地區津貼適用范圍，提高補貼標準，縮小同東部地區工資收入差距；出臺引進人才優惠政策，提高人才待遇，吸引更多高學歷、高素質、懂創新、善管理的新型金融人才；逐步形成功能完善、機制靈活的人才市場體系，引導金融人才向絲路經濟帶集聚。

    另一方面，是要“盤活”人才“存量”，加大對現有金融人才隊伍培訓力度，探索建立廣泛的、多層次的絲路經濟帶與其他地區的金融人才長效培訓交流機制，大幅提高現有金融人才主體的整體水平。

    三是大力發展新興產業，為金融機構提供更多的優質金融服務對象。如西安高新區，最近五年以完善電子信息、先進制造、生物制藥、現代服務業四大主導產業鏈和通訊、軟件與服務外包、光伏與ＬＥＤ、電子元器件、汽車、電力裝備、生物醫藥、創新型服務八大特色產業集群為主要目標，大力進行產業的重新布局，連續五年引進內資注冊資本過千萬元企業超過百家。這些新興的產業和企業成為了很多金融機構追逐的對象，使金融資本和產業資本得到了共同發展，實現了互惠互贏。