近日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率，加大金融對實體經濟的支持。在當前穩定經濟增長的過程中，進一步創新金融政策工具，優化組合，科學使用，可以達到事半功倍、借力打力的效果，并促進經濟結構的調整。
　　通常認為，貨幣政策是總量工具，主要調節社會總需求。但貨幣政策也同時具備結構調整功效，只不過這種功效被認識及充分利用不僅存在一個過程，還必須有經濟金融環境的現實緊迫需要。在傳統貨幣政策工具包里，除利率調整具備普適性外，存款準備金政策，再貸款、再貼現政策，以及公開市場業務，因操作對手差異，均可在結構調整中發揮積極作用。針對不同類型銀行業金融機構，實施差異化存款準備金率，本身就是促進金融結構優化調整的工具，具有強烈的政策導向作用。對特定類型融資給予再貸款、再貼現政策扶持，可以減少政策傳導環節，暢通資金使用渠道，提升金融服務實體經濟的效率。在貨幣市場有目的選擇交易對手，在疏通貨幣政策傳導環節的同時，可將結構調整政策導向蘊涵其中，進一步引導金融機構穩健經營行為。
　　加大金融政策工具創新，促進經濟結構順利調整，還存在廣闊發展空間。
　　一是要建立貨幣信貸政策傳導的反向約束機制。“定向降準”屬于建立貨幣政策傳導正面導向激勵機制的范疇，可以鼓勵金融機構向政策預期方向行動。但如果存在不配合國家經濟結構戰略性調整，信貸資金仍大量投向國家限制性產業，同業業務、表外業務規模急劇擴張且存在巨大風險隱患的金融機構，也需要有效的反向約束機制。只有激勵與約束相平衡，才有可能暢通貨幣信貸政策傳導渠道，提升金融服務實體經濟、促進經濟結構戰略性調整的能力與效率。
　　二是要進一步完善維護系統性和區域性金融穩定的部門協調機制。客觀上，實體經濟結構調整也是一個金融風險逐步釋放的過程，有效防范和化解金融風險，避免形成系統性、區域性金融風險隱患，急切需要金融管理部門各項政策工具的協同與配合。特別是在當前金融混業經營趨勢下，強化信息共享，加大功能監管，統一監管標準，填補監管真空，已經刻不容緩。
　　三是要有效減少金融支持實體經濟的不必要環節。當前我國貨幣供應量規模巨大與實體經濟融資成本居高不下的矛盾，除存量融資盤活進展緩慢外，融資鏈條過長、環節過多也是一個重要因素，主要表現在以同業業務、表外業務為載體的影子銀行體系。而通過金融政策工具的協調配合與優化使用，減少不必要融資環節，可在一定程度上降低實體經濟的融資成本。
　　金融政策工具的創新使用，不僅可以為實體經濟結構調整提供有力支撐，而且還能有效降低實體經濟運行風險。但關鍵還是要強化金融管理部門的整體協同效應，努力提高政策工具效用，真正發揮金融核心作用。