國資國企系統(tǒng)的反腐依舊沒有停歇。按照中央紀委統(tǒng)一部署，國資委正積極啟動查辦腐敗案件體制機制改革試點工作。
6月4日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國務院國資委獲悉，日前，國資委紀委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來線索處置大起底，正按照試點方案要求，對涉及需要報告的線索及處置情況進行梳理，建立臺賬，按程序?qū)徍恕?/P>
與國資委同步展開腐敗案件體制機制改革試點工作的，還有中國石化、中儲糧總公司、中國中鐵、中國能建4家中央企業(yè)。實際上，如果追溯此次的國資國企反腐風暴，從國資委原主任蔣潔敏落馬開始，有消息統(tǒng)計顯示，整個國資及國企系統(tǒng)幾乎每月都有不同的高層落馬。
如何有效管控央企高管?內(nèi)部人士直言，董事會制度改革的實質(zhì)性推進將有助于削弱央企高管的尋租空間，將更利于監(jiān)管，且能防止腐敗。
中石化等4央企開始試點
按照中央紀委的統(tǒng)一部署，國資委目前的工作重點之一，是啟動查辦腐敗案件體制機制改革的試點工作。記者獲悉，目前國資委紀委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來線索處置大起底，同時正在進一步完善工作程序，將向中央紀委報告的環(huán)節(jié)嵌入流程，促進工作規(guī)范化。召開動員部署會，組織中國石化、中儲糧總公司、中國中鐵、中國能建4家中央企業(yè)與國資委同步開展試點工作。
根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年以來，國資委紀委、駐委監(jiān)察局立案6件，給予黨紀政紀處分10人。在以混合所有制為主線的國資國企改革大背景下，國資委紀委、駐委監(jiān)察局正按照中央紀委和國資委黨委的要求，步步深入持續(xù)推進反腐。
此外，中紀委還與國資委聯(lián)動，密切關(guān)注巡視組的專門調(diào)研情況。記者從國資委獲悉，根據(jù)國資委巡視工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，2013年11月下旬至2014年1月下旬，國資委巡視組對中國南車等6戶中央企業(yè)開展了巡視。
據(jù)中紀委官方的巡視意見，國資委巡視組在針對包括中國南車、中絲集團、中儲棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn)，6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場所比較豪華”“超標配公車”“企業(yè)主要負責人個人說了算”“用人失察”等問題。針對企業(yè)存在的問題，巡視組要求，企業(yè)需在3個月內(nèi)報告整改情況。
另外，針對上述6家央企領(lǐng)導人員涉嫌違紀違法問題線索和領(lǐng)導班子建設、海外國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，國資委黨委已責成有關(guān)廳局研究辦理。
對于國資委巡視組給出的整改意見，中儲棉迅速做出反應，稱已經(jīng)成立整改落實工作領(lǐng)導小組，對巡視組提出的問題“對號入座”，一個問題由一個分管領(lǐng)導負責，一個責任部門落實，整改工作將實行銷號制。
中絲集團官網(wǎng)消息也顯示，中絲集團完全接受巡視組的反饋意見和提出的工作要求，并將成立整改落實工作領(lǐng)導小組，研究制訂整改方案，提出整改落實具體措施，確保各項整改要求落實到位。
記者還獲悉，早在今年4月，中央紀委就已經(jīng)啟動查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，國資委被確定為首批查案體改的八個改革試點之一，中央紀委對央企反腐的重視可見一斑。
按照中央紀委的意見，試點單位要在查辦腐敗案件中落實“以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。早在今年的5月6日至12日，中央紀委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責同志座談。
據(jù)了解，國資委紀委書記強衛(wèi)東在主持研究工作方案時曾強調(diào)，改革試點工作的落腳點是體現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。
董事會制度改革待落實
“央企反腐想要取得成效，首先要管控住的就是央企的高管”，早在今年“兩會”期間，一名國資系統(tǒng)內(nèi)部人士就曾對記者說，長期以來，央企高管，尤其是一把手掌握的權(quán)力過于集中，尋租空間相對較大，這是腐敗根源難除的重要原因。如果想要根除腐敗，首先就要管控住“大老虎”，即央企高管。
如何有效管控央企高管?上述內(nèi)部人士直言，董事會制度改革的實質(zhì)性推進將有助于削弱央企高管的尋租空間，同時將國資委對央企的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立，從市場選聘職業(yè)經(jīng)理人，可以讓市場發(fā)揮更好的監(jiān)督作用，將更利于監(jiān)管，且能防止腐敗發(fā)生。
但是截至目前，推進落實這項改革依然存在較大難度。通俗地說，建立董事會制度就是要找到能對企業(yè)負責的人，但目前國資委面臨的一大難點就是，一些央企負責人并不是由國資委任命，也不是由董事會來任命，所以要真正在央企推進落實董事會制度改革并非易事。
根據(jù)記者獲悉的數(shù)據(jù)，發(fā)端于2005年的董事會試點制度，從李榮融上任之初后不久開始推行，截至今年6月底，我國已經(jīng)有56家央企在試點董事會制度。
接下來，為嚴格管控央企高管，須盡快深入推進政企分開，盡快理順國資委與董事會，董事會與經(jīng)理層的關(guān)系。
“董事會制度能否做實是關(guān)鍵，也關(guān)乎以后我國將建立一個什么樣的國資監(jiān)管體制，現(xiàn)在要做的就是按照這條路走下去，并且做踏實。”上述國資內(nèi)部人士對
《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“雖然試點多年，但是依舊沒有做實，無論是向上看，還是向下看，都面臨一些阻力。”
在該人士的眼中，向
“下”看——董事會制度的落實，意味著在決策等多層面的分權(quán)，因此并不是所有的央企負責人都支持董事會制度。而向“上”看——國資委的監(jiān)管模式仍處于從管理向治理的思路調(diào)整中，目前推行試點的決心還算比較堅決，日后如果開始真正做實這項制度，國資委亦面臨著監(jiān)管權(quán)力的分撥與削弱。落實之后面臨的新問題是，“我們需要一個什么樣的董事會。”他指出，當務之急依舊是盡快做實董事會制度，才能將政企分開落到實處。