新政推出為民間資本在醫(yī)療行業(yè)增加了更多投融資渠道
昨日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》(以下簡稱《工作任務(wù)》)，《工作任務(wù)》提出加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革、積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)、扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制等任務(wù)，并公布了部分重點(diǎn)工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排表。
《工作任務(wù)》共提出六方面共31項(xiàng)醫(yī)改工作任務(wù)：一是加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革;二是積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī);三是扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè);四是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制;五是規(guī)范藥品流通秩序;六是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作。
而對于積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)，《工作任務(wù)》明確，將重點(diǎn)解決社會(huì)辦醫(yī)在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問題。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。
對此，《工作任務(wù)》提出了以下四方面內(nèi)容：一是放寬準(zhǔn)入條件。二是優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境。三是加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。四是推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)和公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。
“此次公布的《工作任務(wù)》中涉及的31項(xiàng)任務(wù)包含了醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機(jī)制、規(guī)范藥品流通經(jīng)營行為等多方面工作，這將對資本市場當(dāng)中的醫(yī)療板塊，以及相關(guān)的藥品、醫(yī)療器械等上市公司帶來積極的影響。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示。
上述業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步表示，在鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)方面，將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本在醫(yī)療領(lǐng)域當(dāng)中的潛力，進(jìn)而擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提高醫(yī)療服務(wù)效率，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有序競爭和健康發(fā)展。與此同時(shí)，政策的推出也為民間資本在醫(yī)療行業(yè)增添了更多的投融資渠道。
此外，方正證券發(fā)布的研報(bào)稱，從此次公布的《工作任務(wù)》來看，反映出了政府對社會(huì)力量辦醫(yī)的積極鼓勵(lì)態(tài)度。社會(huì)力量辦醫(yī)面臨的政策限制條件將逐步被放開。
研報(bào)還分析稱，此次政策整體顯示出對社會(huì)辦醫(yī)的積極扶持態(tài)度并構(gòu)成利好，但政策具體落實(shí)尚需時(shí)日，尤其是醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策因?yàn)榕c公立醫(yī)院的利益相沖突，后續(xù)進(jìn)展值得關(guān)注。社會(huì)辦醫(yī)的成功可能改變國內(nèi)整體醫(yī)療架構(gòu)，但醫(yī)院投入大收效慢，在當(dāng)前更多受政策面影響，定位高端、專科化的醫(yī)院是未來社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展方向。