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[議事壇]未盡善款處置何時不再糾結
2014-05-27   作者:張玉勝  來源:經濟參考報
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  報載,5月21日,遵義11歲燙傷女孩小月,因搶救無效去世。至22日,愛心人士的總捐款已超過40萬元。除去治療費,對剩下的10多萬元善款,組織捐款的校方說,他們不知道該如何處理,也沒有經驗。
  由于這種“定向捐款”的救助完全屬公民的自發與自愿行為,其捐款總額超過實際用款的情況不可避免。如何處置剩余的未盡善款,并非只是關乎“錢”的小事情,而是涉及相關法規、社會倫理及可持續慈善的大問題,值得關注與探究。
  雖然校方稱“沒有經驗”,現實卻早有先例。2011年7月,廣東云安南盛鎮7歲女孩林秋容慘遭燙傷面積達85%,救治兩個月后出院。對除去治療費用外的120萬元捐款余額,小秋容的家屬表示,在不影響小秋容日后康復的情況下,愿意將部分善款轉捐給其他有需要的患者。而更具典型意義的事例,當屬河南“火海救母”13歲少女閆倩玉離世后近200萬善款處理:律師建議向捐助者“退款”,網友提出轉贈其他類似需要資助者,接受捐款的醫院方面則準備就剩余款項成立“閆倩玉貧困兒童救治基金”,存放有關慈善機構。
  對于社會自發性的捐款余額該如何處置?誰對此最具話語權?《公益事業捐贈法》第二十八條規定:“受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產的性質、用途的,由縣級以上人民政府有關部門責令改正,給予警告。”由此看來,捐贈者當對善款用項擁有處置權。從這個意義上解讀,將小月捐款留給其父母或學校不可取。而從實際操作的層面考量,退還給原捐贈者也不妥當,畢竟大部分善款已經使用,而且有些捐款也未留姓名。
  至于成立專項救助基金會,按照國務院頒布的《基金會管理條例》,成立基金會不僅需要一定起步資金、相關的資質要求、必要的審批程序,而且需要嚴格的管理監督和使用公開。透過校方對10萬元捐款余額的處置糾結,實際上也折射出對民間公益慈善管理的制度短板。政府多些慈善制度完善,民眾則會少些具體操作為難。
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