15日上午，國務院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱：條例），這一條例是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于７月１日起施行。條例明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。這一政策的落地，被解讀為事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。此前，事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，特別是養(yǎng)老金差距，一直備受詬病。

    機關和事業(yè)單位同為公共部門，其職工的養(yǎng)老金水平一向比較接近，而私人部門即企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇則有較大差距。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公務員養(yǎng)老金替代率是90%，事業(yè)單位是80%，企業(yè)退休人員是42.9%。有專家認為，差距如此懸殊，企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌勢在必行。

    由于歷史原因，當企業(yè)經(jīng)過改革初步建立統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度時，機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度卻沒有進行同步改革。二者之間的差距也逐步開始顯現(xiàn)。兩種養(yǎng)老制度差距的逐漸拉大，成為社會保障制度建設中不得不解決的問題。

    黨的十八屆三中全會決定指出，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會保險，再次從法律層次發(fā)出信號。

    人力資源社會保障部副部長胡曉義曾表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場化原則啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

    今年以來，一系列舉措的出臺預示著這項改革的有效推進。年初，國務院印發(fā)意見，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并提出在２０２０年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，明確了這項改革的時間表。

    網(wǎng)民“失落的昨天”表示，“社會保險應該是全社會的。企業(yè)該參加，事業(yè)單位該參加，國家機關更該參加。嚴格地說，每個成年公民都須參加社保。我們期盼這一天的到來，期盼我們的制度在把公民的養(yǎng)老從三六九等中解脫出來。”