9日下午，中國政府網釋放出一則重磅政策消息——《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。隨之，證監會新聞發言人在新聞發布會上解讀這一被稱為新國九條的重磅頂層設計。

    2004年1月31日“老國九條”為資本市場改革與發展奠定的基調，以及隨之而來的波瀾壯闊大牛市。對于十年后再度回歸的資本市場頂層設計圖，市場第一反應是其立足點的長遠性與全面性。

    首先是長遠性。中信證券毛長青策略研究團隊分析指出：“從其改革目的來看，不僅是為了我國資本市場的長期健康發展出發，更隱含了資本市場支持實體經濟轉型的意義。”

    而在全面性方面，這個包含了九條三十三點六千余字的長文件，幾乎涉及資本市場改革的各個方面。“從改革方案看，其涉及金融產品、參與機構、對外開放、風險防范等”，毛長青團隊指出。

    中信團隊找到了四個亮點：包括市場化并購、地方政府債券制度、私募市場、防范和化解金融風險等。

    其認為，市場化并購重組可能是推動未來國企改革的重要推手，為我國未來整體經濟領域的市場化改革的重要資本市場渠道。提出地方政府債券制度，則是為逐步緩解地方政府融資平臺不可控的隱形風險。

    私募市場是國九條中較為重要的內容，也是3月底國務院常務會議提出促進私募發展后被正式納入國家層面的改革政策，其中較為強調鼓勵創投基金支持中小微企業，并允許保險資金投資創投基金，體現了政策層面鼓勵支持小微企業的私募發展的決心。

    將防范和化解金融風險在資本市場改革的綱領中單獨列出，當然這里的防范風險并不意味著國家兜底，更多是完善監管與監控體系，文中明確要加強投資者風險自擔的意識。

    事實上，作為資本市場頂層設計的總路線圖，新國九條的作用是綱領式的，其背后有一大批陸續將會走到前臺的政策細則。“細則需要時間和實踐積累來醞釀，但是有條件有共識的馬上推出。”據媒體了解，部分具體措施已經開始走相關流程，近期將會完成程序公布。

    這意味著，從綱領到細則，從2020理想到照進現實，可能無需久等