業內人士認為，《意見》在上海自貿區、深圳前海等改革試點經驗的基礎上，進一步完善了資本市場頂層設計的框架性內容，其未來的進一步落實將使資本市場迎來更多利好。從短期看，擴大資本市場開放，便利境內外主體跨境投融資，有利于引入境外資金注入，對于促進國內經濟結構轉型升級是一次良機，同時，證券期貨行業也將通過進一步開放迎來機遇期。隨著滬港通等政策的細化落實，跨境監管合作將使相關市場行為趨于規范化和常態化，有利于資本市場的成熟和完善。

　　逐步提高對外開放水平

　　《意見》就發展股票市場、債券市場、期貨市場、私募市場等多個方面提出要求。其中第七部分“擴大資本市場開放”中明確了開放的三個方向：便利境內外主體跨境投融資、逐步提高證券期貨行業對外開放水平、加強跨境監管合作。

　　在便利境內外主體跨境投融資方面，意見提出擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩步開放境外個人直接投資境內資本市場，有序推進境內個人直接投資境外資本市場。建立健全個人跨境投融資權益保護制度。在符合外商投資產業政策的范圍內，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼并行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。

　　在逐步提高證券期貨行業對外開放水平方面，意見要求適時擴大外資參股或控股的境內證券期貨經營機構的經營范圍。鼓勵境內證券期貨經營機構實施“走出去”戰略，增強國際競爭力。推動境內外交易所市場的連接，研究推進境內外基金互認和證券交易所產品互認。穩步探索B股市場改革。

　　意見還提出加強跨境監管合作。完善跨境監管合作機制，加大跨境執法協查力度，形成適應開放型資本市場體系的跨境監管制度。深化與香港、澳門特別行政區和臺灣地區的監管合作。加強與國際證券期貨監管組織的合作，積極參與國際證券期貨監管規則制定。

　　境外資金迎來注入良機

　　證監會新聞發言人在答記者問時表示，長期以來，滬、深股市合格境外機構投資者持股占流通市值比例不到2%，而從全球范圍看，境外投資者相關占比大多在25%至45%之間。境內機構和個人投資境外市場的渠道也不夠便捷。

　　在個人投資境外資本市場問題上，銀監會業務創新監管協作部主任李伏安此前表示，最關鍵的是投資者本人要對海外市場有充分了解，并具備一定的風險承受能力。以往中國居民投資境外市場是通過商業銀行QDII產品實現的，商業銀行有大量境外投資的專業人員，并通過合理的產品設立規避風險，而現在投資者個人可以進行投資，則需要投資者本人具備一定的經驗和知識，一旦海外市場出現波動，應及時調整自己的投資策略。

　　分析人士表示，上海自貿區、深圳前海已經在跨境投融資業務方面進行了積極嘗試，此次發布的意見提出在投資者范圍和投資額度等方面進行“擴容”，可以視作跨境投融資業務新一輪擴張的信號。而引入境外投資者能夠為國內金融市場的健康發展注入新鮮血液，有利于我國金融體系的不斷健全和完善。

　　“按照意見的提法，證券期貨行業對外開放將迎來重要機遇期。”一位證券公司負責人士表示，近年來外資多次嘗試通過合資的形式分享國內證券期貨業務的發展成果，國內部分公司也表示過合作意向，如果未來政策能夠為外資參與境內公司開出更大窗口，對于行業運行發展將產生巨大影響。

　　有券商分析師認為，國內證券期貨市場對外開放程度的加深已經成為大趨勢，隨著政策紅利的進一步釋放，境外資金有望借機大舉注入，推動國內實體經濟發展和金融環境轉變，與此同時，這也是學習境外成熟市場管理經驗和技術的良機。

　　滬港通的破題也被認為是恰逢其時，該分析師表示，作為推動資本項目可兌換和人民幣國際化的一項重大改革，滬港通是資本項目下可兌換方面的一個關鍵探索，有望為資金在海內外自由流動打開通路。與此同時，在意見提出的加強跨境監管合作的框架下，滬港通也為跨境投資的風險防范提出了新課題，多方合作將使相關市場行為趨于規范化和常態化，有利于資本市場成熟和完善。