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從去年10月至今，因?yàn)闄z出未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，中國(guó)已退運(yùn)了過(guò)百萬(wàn)噸美國(guó)進(jìn)口玉米，引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。由于大量退運(yùn)給美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不小損失，美國(guó)曾多次敦促中國(guó)盡快完成審批。
多位專(zhuān)家日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前中國(guó)進(jìn)口的基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米，由于轉(zhuǎn)基因的核心技術(shù)都被國(guó)外大型跨國(guó)公司所掌握，長(zhǎng)期發(fā)展下去有可能會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響，因此在有關(guān)部門(mén)審核新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品時(shí)需要更加審慎。
過(guò)百萬(wàn)噸進(jìn)口玉米遭“退貨”
國(guó)家質(zhì)檢總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國(guó)玉米檢出未經(jīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，截止到2014年4月21日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在112.4萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，對(duì)這112.4萬(wàn)噸進(jìn)口玉米及其制品，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均依法作出了退運(yùn)處理。
MIR162是由先正達(dá)公司開(kāi)發(fā)的抗鱗翅目昆蟲(chóng)的轉(zhuǎn)基因玉米，該品系是通過(guò)DNA重組技術(shù)，將一種來(lái)自蘇云金芽孢桿菌的抗鱗翅類(lèi)昆蟲(chóng)的特異性抗蟲(chóng)基因Vip3A導(dǎo)入玉米基因組中。目前MIR162玉米已經(jīng)在美國(guó)、阿根廷和巴西獲得了種植批準(zhǔn)，并通過(guò)了加拿大食品檢疫局(CFIA)的安全性審批，而中國(guó)農(nóng)業(yè)部并未批準(zhǔn)引進(jìn)此品系轉(zhuǎn)基因玉米。
2010年3月，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的生產(chǎn)商首次向我國(guó)提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請(qǐng)，在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展環(huán)境安全和食用安全的檢測(cè)，之后又多次提交，但相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，并存在問(wèn)題。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹，2013年11月份，該公司又一次提交了安全證書(shū)的申請(qǐng)，目前有關(guān)單位正在進(jìn)行評(píng)審過(guò)程中。
中國(guó)工程院院士、玉米遺傳育種學(xué)家戴景瑞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)必須要通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的審批，之后才能考慮進(jìn)口，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)這個(gè)程序，擅自通過(guò)外貿(mào)手段進(jìn)口都是違法行為。而委員會(huì)將會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)，時(shí)間一般情況至少要半年左右。
國(guó)家質(zhì)檢總局表示，目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米首先需從農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)加工原料用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口安全許可證書(shū)等。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理?xiàng)l例》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等規(guī)定，只有經(jīng)我國(guó)(農(nóng)業(yè)部)安全批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(包括復(fù)合品系轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品)，在向出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)申請(qǐng)報(bào)檢并辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)之后方可向中國(guó)出口。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受損美國(guó)“急眼”
據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)全國(guó)谷物飼料協(xié)會(huì)一份研究報(bào)告顯示，由于MIR162轉(zhuǎn)基因玉米未能獲得中國(guó)以及歐盟等進(jìn)口國(guó)的批準(zhǔn)，因此造成的退運(yùn)事件給美國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)帶來(lái)多達(dá)29億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
中國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)年凈進(jìn)口玉米495.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.06倍，98.2%來(lái)自美國(guó)，主要是轉(zhuǎn)基因玉米。美國(guó)農(nóng)業(yè)部此前預(yù)測(cè)中國(guó)在2013/14年度將進(jìn)口700萬(wàn)噸玉米，考慮到目前圍繞MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的種種不確定因素，中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量可能要小的多。
而目前，中國(guó)退運(yùn)美國(guó)玉米已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)際玉米價(jià)格下跌。2013年玉米價(jià)格已經(jīng)下跌了40%，因?yàn)槊绹?guó)玉米豐產(chǎn)，導(dǎo)致出口商不得不將玉米轉(zhuǎn)售到其它亞洲國(guó)家。對(duì)此，美國(guó)貿(mào)易辦公室曾表示，中國(guó)是美國(guó)第二大玉米進(jìn)口國(guó)，由于中國(guó)退運(yùn)已導(dǎo)致玉米價(jià)格下跌，美國(guó)已經(jīng)敦促中國(guó)盡快行動(dòng)批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口。
據(jù)悉，由于2014年3月份并沒(méi)有審核通過(guò)的消息，中國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的下次審核將在2014年6月份，也就是說(shuō)，在此之前中國(guó)政府可能繼續(xù)限制玉米進(jìn)口，而屆時(shí)全年的收儲(chǔ)工作早已結(jié)束。
戴景瑞說(shuō)，玉米已經(jīng)成為中國(guó)第一大農(nóng)作物，超過(guò)了玉米和小麥，主要用途為飼料和加工，雖然面積增長(zhǎng)很快，供應(yīng)相對(duì)于大豆還算比較充足，但仍然滿(mǎn)足不了龐大的市場(chǎng)需求，中國(guó)2013年度玉米進(jìn)口量將達(dá)到500萬(wàn)噸，而這其中絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因玉米，因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口玉米主要來(lái)自于美國(guó)，而美國(guó)種植的玉米九成以上都是轉(zhuǎn)基因玉米。從這一點(diǎn)上看，我國(guó)并不排斥進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，但是一定要通過(guò)我國(guó)的安全審查。
多重因素或制約MIR162入華
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心研究員侯為民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，雖然我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口有嚴(yán)格的審批制度，要有證書(shū)的才能進(jìn)口，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)橛泻芏噢D(zhuǎn)基因產(chǎn)品是以工業(yè)原料的形式進(jìn)口的，相對(duì)而言審批的門(mén)檻較低，而他們進(jìn)入國(guó)內(nèi)之后轉(zhuǎn)變了用途，這種情況屢見(jiàn)不鮮。
侯為民說(shuō)，中國(guó)除了進(jìn)口玉米基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米外，進(jìn)口大豆也基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，與轉(zhuǎn)基因大豆一樣，轉(zhuǎn)基因玉米在中國(guó)不允許直接食用，只可作為加工原料。有外貿(mào)自主權(quán)的單位提出申請(qǐng)后，就可以將其以工業(yè)原料的名義進(jìn)口進(jìn)來(lái)，但是到了中國(guó)以后，因?yàn)槿狈τ猛竟苤疲@些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品之后是否真正都被用于加工還很難說(shuō)。
記者了解到，因安全性受質(zhì)疑，法國(guó)已明令禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米，而在中國(guó)，除了安全性以外，一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，農(nóng)業(yè)部是否批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米入華，還將綜合考慮國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量、需求量及其他出口國(guó)玉米品種的替代性等。
該專(zhuān)家表示，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，會(huì)繼續(xù)吸引中國(guó)買(mǎi)家采購(gòu)美國(guó)玉米。美國(guó)憑借轉(zhuǎn)基因種子、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大吸引力。如果MIR162轉(zhuǎn)基因玉米通過(guò)審核，預(yù)計(jì)未來(lái)進(jìn)口玉米的比重或呈上升態(tài)勢(shì)，這些或許都會(huì)成為制約MIR162入華的因素。
對(duì)此，侯為民表示，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是生產(chǎn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品最核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本都是被美國(guó)的跨國(guó)公司所掌握，一旦我國(guó)給其開(kāi)了一道口子，那這些公司勢(shì)必會(huì)大舉“入侵”我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期健康的發(fā)展會(huì)造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
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