“簡政放權”“馬上就辦”是福州市近期開展黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵詞。記者采訪發(fā)現，這些關鍵詞對搞活經濟、促進發(fā)展起到了“關鍵”作用。
“擰開水龍頭，發(fā)揮企業(yè)的主體作用”
３月１０日，福州文化旅游投資集團有限公司到福州市發(fā)展改革委辦理海峽非物質文化遺產生態(tài)園Ａ區(qū)項目申報事宜。“現在這屬于備案項目。”審批處工作人員鄭文清當場受理，立即啟動辦理程序，當天辦結出件。
這個結果讓負責辦理的陳經理喜出望外。“發(fā)改委立了項，后面大家都大膽去做了。”他說，“要是過去，沒一個星期辦不下來。”
這得益于福州市的簡政放權，群眾辦事不用再到處求人。“過去我們是發(fā)‘準生證’，現在是‘生育服務證’。”審批處處長謝建杰說，“我們現在權力變小了，但群眾辦事方便了。”
２０１３年，福州市發(fā)展改革委將企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共服務社會事業(yè)項目由核準轉為備案。
據陳經理介紹，以前這個項目屬于核準制，要先辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批等手續(xù)后才能到發(fā)改委辦，現在這些都可以在備案后再辦理。
“企業(yè)立了項，相當于得到政府的認可，企業(yè)就可以放心地做方案了。” 陳經理說，招標、貸款等工作都能開展，大大縮短了企業(yè)的建設周期。
“過去有些業(yè)主的要求合情合理，但制度沒有改，我們也很為難。”福州市發(fā)展改革委審批處工作人員王新說，“現在這樣更加惠民利民，方便企業(yè)做事。”
據謝建杰介紹，發(fā)展改革委對企業(yè)不使用政府資金的項目主要分核準和備案兩種形式，核準是事前把關，而備案側重于事后監(jiān)管。現在核準的項目越來越少，備案的項目越來越多。
“以前水龍頭在我們手上，如果不打開，企業(yè)辦不了事，現在水龍頭擰開了，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。”謝建杰說。
簡政放權激發(fā)了市場活力。２０１２年，福州市發(fā)展改革委辦結的項目有２９３件，２０１３年增加到３４５件，２０１４年預計超過４００件。
“送市場門票，讓年輕人有創(chuàng)業(yè)機會”
“成立一家公司，意味著拿到了市場的門票，對我而言就是一次機會。”今年２９歲的福州小伙黃鍇雄心勃勃，“現在還處于起步階段，相信后面會越走越好。”
黃鍇大學畢業(yè)后在一家ＩＴ公司工作一年后，萌生了自己開公司的念頭。“就是想試一把，先摸索摸索。”他開的公司叫福州市臺江區(qū)品訊商貿有限公司，經營范圍包括日用品、辦公用品等多達１５項內容。
黃鍇的公司注冊資本只有１萬元，這在之前是不可想象的。事實上，在法律意義上，只要１元錢就可以注冊一家公司。３月１日起，工商部門放寬了注冊資本登記條件，取消了最低限額。
“現在來開公司的人空前增加。”福州市工商局負責注冊登記工作的主任科員陳芝欽說，原來一個月也就二三百家，現在有七八百家。記者在福州市行政服務中心看到，工商窗口業(yè)務最為繁忙。
“原來開公司是有門檻的，３萬元以上，而且是要實繳。”陳芝欽說，現在沒有門檻了，而且注冊資本改為認繳，“先進來再說”。
黃鍇告訴記者，個體工商戶有很多限制，成立公司可以更好的實施自己的計劃，“至少可以以公司的名義與其他廠商洽談，享有一個公司的權利。”
黃鍇說，當公司做大以后，他會增加注冊資本，提高企業(yè)的信譽度和擔保能力。
目前，在福州，像黃鍇這樣辦的企業(yè)越來越多。連江縣一家從事租賃和商務服務業(yè)的公司，注冊資本０．３萬元；長樂市一家從事居民服務、修理和其他服務業(yè)的公司，注冊資本１萬元；倉山區(qū)一家從事批發(fā)和零售業(yè)的公司，注冊資本１萬元……
“應該放寬公司成立門檻，給創(chuàng)業(yè)者一個機會，特別是年輕人，可以從小公司做起，有利于他們創(chuàng)業(yè)。”陳芝欽說。
“真減真放，紀檢監(jiān)察部門督查問責”
簡政放權，從“小步慢跑”變“加速前進”。福州市為治理行政審批“腸梗阻”，自２０１３年以來，取消了１０１項行政審批項目，下放１１７項，１７９項調整合并為６４項。
明的簡政放權了，暗的會不會還被相關部門緊攥不放？福建省委常委、福州市市委書記楊岳表示，要真減真放。福州市紀委、監(jiān)察部門和福州市行政服務中心督查部門負責督查問責。
福建盛豐物流集團有限公司在申請挖掘城市道路許可事項時，涉及其他管線的破路，根據現行的辦事指南，需提供施工單位的現場安全文明施工管理人員的《福州市城市道路占道施工管理人員資格證》復印件和原件，經核對無誤加蓋“與原件核對無誤”章后方可收件。
“這對于施工企業(yè)是很為難的，因為施工企業(yè)人員流動性大，分散在各個工地，短期內難以收齊原件，而且個人證件也大多不愿提供給業(yè)主單位，導致項目無法申報受理。”福州市行政服務中心督查處處長劉艷俠說。
在接到企業(yè)反映后，福州市行政服務中心立即召開協(xié)調會。福州市建委結合工作實際，依照法律法規(guī)和相關規(guī)定及時調整辦事指南，由企業(yè)提供加蓋單位公章的復印件即可，將現場施工管理人員的資格審查改為后期監(jiān)管，大大方便了企業(yè)。
“政府要將該管的管好，該放的放開。”楊岳說，福州市正在著手新一輪的簡政放權，行政審批項目將再“瘦身”。