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    新型城鎮(zhèn)化應(yīng)助力“新藍領(lǐng)”扎根
    2014-04-25   作者:記者 劉良恒 席敏 葉前/長沙/濟南/廣州報道  來源:經(jīng)濟參考報
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      據(jù)市場機構(gòu)預(yù)測,未來10年,新增的技能型商業(yè)服務(wù)人員、新工人和新型農(nóng)民的就業(yè)崗位將達到5000萬個。上海教育科學(xué)院原院長胡瑞文預(yù)計,由于隨著新技術(shù)發(fā)展,還有一些現(xiàn)階段預(yù)測不到的新崗位或?qū)⒈l(fā)式增長。這些崗位將集中出現(xiàn)在“新藍領(lǐng)”階層。
      《經(jīng)濟參考報》記者在山東、湖南、廣東等地采訪獲悉,一些并未列入國家新職業(yè)名錄的新興職業(yè)正在興起,如職業(yè)伴娘伴郎、智能設(shè)備軟件和DIY服務(wù)工,小學(xué)低年級專業(yè)托管員等;一些過去相對小眾或不受重視的職業(yè),如今卻吸引了越來越多人的加入,如育嬰師等家政服務(wù)員、快遞員、汽車美容師等。
      專家認為,為了讓更多的城市“新藍領(lǐng)”在新型城鎮(zhèn)化過程中實現(xiàn)扎根夢,亟須在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,調(diào)整就業(yè)政策,完善社會保障體系,幫助他們擺脫“邊緣人”身份。
      人力資源專家陳天祥認為,我國現(xiàn)行就業(yè)體系過于側(cè)重學(xué)歷,招聘季也與校園學(xué)期時間高度吻合,導(dǎo)致這些在職場積累技能或通過非學(xué)校機構(gòu)培訓(xùn)提升的“新藍領(lǐng)”階層在初次找工作或換工作過程中難以獲得就業(yè)服務(wù)。推行的專業(yè)技術(shù)人才認證也傾向于國家機構(gòu)和大型企事業(yè)單位,并多與學(xué)歷掛鉤,這使得數(shù)以千萬計的在中小微企業(yè)供職的“新藍領(lǐng)”階層難獲社會認可。
      湖南湘潭市人力資源和社會保障局局長陳鐵平建議,鑒于“新藍領(lǐng)”進行人力資本自我投資的能力偏弱,政府宜增加投入,加大購買公共服務(wù)的力度,依托職業(yè)院校,圍繞產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)生產(chǎn)需求實際,采取靈活多樣的形式,組織開展校企合作,實施“新藍領(lǐng)”再培訓(xùn)工程,加快高技能人才培養(yǎng),拓展“新藍領(lǐng)”發(fā)展空間。對一些靈活就業(yè)、自主接單或者條件允許的“新藍領(lǐng)”,政府應(yīng)該鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè),提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),給予創(chuàng)業(yè)政策和資源支持。
      在新型城鎮(zhèn)化背景下,人的城鎮(zhèn)化成為最核心要義。過去三十年,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,并成為“世界工廠”,已經(jīng)通過產(chǎn)業(yè)鏈和流水線培訓(xùn)了一大批技能型藍領(lǐng)階層。廣東等地推行的農(nóng)民工積分入戶政策雖然“開了口子”,但仍然對“新藍領(lǐng)”階層“猶抱琵琶半遮面”:一個學(xué)歷的積分抵得上一般技術(shù)工人10年繳交社保加上做義工等等。
      中國人民大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)教授劉昕認為,城市管理者必須改變以學(xué)歷論人口素質(zhì)的傳統(tǒng)觀念。隨著高等教育普及化,未來接受高等教育卻進入“新藍領(lǐng)”職位的年輕人將越來越多,產(chǎn)業(yè)升級不能只靠科技人才和管理人才,高水平的技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人也是不可或缺的。城市管理者必須從現(xiàn)在的自覺不自覺地排斥轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕卜⻊?wù)留住他們。
      “應(yīng)該完善社會保障體系,讓‘新藍領(lǐng)’在社會保障、子女教育、就醫(yī)養(yǎng)老、困難救助等方面享有城市居民同等待遇,讓他們能安心地留在城市里工作和生活。”山東大學(xué)勞資關(guān)系研究中心主任侯風(fēng)云說。
      長期關(guān)注職業(yè)教育和城市“新藍領(lǐng)”人群的濰坊市委書記杜昌文說,新型市民或未來的市民主體是他們,城市里一線勞動大軍中的骨干也是他們,應(yīng)該在合法用工等法律方面給予“新藍領(lǐng)”充分的保障。
      還有專家呼吁,加快推進戶籍制度改革,實行差別化落戶政策,將城市“新藍領(lǐng)”逐步納入新市民范疇,改變“離土難離鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀。
      中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉昕認為,“新藍領(lǐng)”群體對發(fā)展機遇多和生活質(zhì)量高的城市比較向往,他們有文化、有技術(shù)、有較穩(wěn)定收入,就地轉(zhuǎn)換為新市民的難度較小。如果能在城市里留下,他們將成為推進科學(xué)城鎮(zhèn)化的代表力量。
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