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    述評(píng):不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
    2014-04-23   作者:王立彬  來(lái)源:新華社
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        不動(dòng)產(chǎn)登記工作公布“時(shí)間表”以來(lái),一方面“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記來(lái)了”呼聲不斷;另一方面“2018年全面實(shí)施”又給人以漫長(zhǎng)等待之感。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,有不同理解和期待。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)部署上來(lái),統(tǒng)一到物權(quán)法等法治要求上來(lái)。

      不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)調(diào),實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹十八屆三中全會(huì)“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求,對(duì)于進(jìn)一步健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有重要作用。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,必須堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)注重”:注重保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),有效保護(hù)權(quán)利人合法不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán);注重保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,為建立健全社會(huì)征信體系創(chuàng)造條件;注重提高政府治理效率和水平,進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用;注重更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財(cái)稅金融改革需要。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,還必須統(tǒng)一于行政審批制度改革,便民利民,有利于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,絕不能成為新的行政審批權(quán)。

      實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,是推動(dòng)土地制度改革的基礎(chǔ),既要有緊迫感,又不能急于求成。當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革社會(huì)關(guān)注度高,影響深遠(yuǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,城里人比較關(guān)心房?jī)r(jià)、反腐。一季度全國(guó)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告明確提出,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)已經(jīng)影響到公眾房?jī)r(jià)預(yù)期。但不動(dòng)產(chǎn)登記不僅涉及城市房地產(chǎn)。耕地、林地、草原、農(nóng)村承包地等都是不動(dòng)產(chǎn),涉及城鄉(xiāng)每個(gè)家庭和每一個(gè)公民。山水林田湖等龐大的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富,主要分布在農(nóng)村!叮玻埃保持袊(guó)國(guó)土資源公報(bào)》披露,我國(guó)河口海灣生態(tài)環(huán)境77%不健康亞健康;地下水質(zhì)近60%為較差極差。改變海與陸、水和土不動(dòng)產(chǎn)分割登記、管理狀況,同樣需要公眾關(guān)注。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村,我國(guó)土地制度改革的突破點(diǎn)在農(nóng)村,必須下更大氣力工作。

     。玻埃保改耆鎸(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,很多人覺(jué)得“太慢”。不積跬步,無(wú)以至千里。既要做好跨年度工作計(jì)劃,又要只爭(zhēng)朝夕。能早動(dòng)手的,就不等不靠。一些城市特別是大城市,不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)較好,可以率先試點(diǎn)推進(jìn),也可以與領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)登記工作交互推動(dòng)。但有些工作只能扎實(shí)推進(jìn),當(dāng)前農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證,工作艱巨;關(guān)系國(guó)家糧食安全的承包地確權(quán)登記,按中央部署5年才能完成。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,通過(guò)推進(jìn)宅基地等農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供產(chǎn)權(quán)依據(jù);通過(guò)承包地確權(quán)登記,為農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革奠定基礎(chǔ),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將最終有力推動(dòng)城鄉(xiāng)二元化格局的歷史性破題,從而推動(dòng)解除我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)“土地財(cái)政”及房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)。

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