國土資源部副部長胡存智在出席“2014中國城鎮化高層論壇”期間表示，土地改革的突破口定位在農地入市，這一點不會改變。其中，集體建設用地流轉和宅基地管理政策，將可能率先突破。
作為推進新型城鎮化的一項重要改革，從去年下半年開始，外界對土地改革的推進頗有期待，在歲末年初的一系列會議上，也對土地改革做出原則性部署。但今年以來，有觀點認為，土地改革的力度和進程都慢于預期，可能是由于選錯了改革的突破口所致。
著名經濟學家華生在上述會議上表示，過去十年，中國走的是一條土地財政的道路，這也造成不少弊端。在上述問題未得到解決的情況下來談土地改革，恐怕難有實質性的推進。
胡存智認為，土地財政的問題需要慢慢糾正，但要想讓土地要素要在市場中流動起來并發揮作用，必須推進集體土地的流轉。因此，土地改革一定要以農地流轉作為突破口。
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