《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近日，銀監(jiān)會合作部發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)非標準化債權(quán)資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項的通知》(銀監(jiān)會[2014]11號，下稱“11號文”)，對農(nóng)村中小金融機構(gòu)通過銀行、信托、證券、保險、基金、資產(chǎn)交易平臺等開展非標準化債權(quán)資產(chǎn)(下稱“非標資產(chǎn)”)投資業(yè)務(wù)進行規(guī)范和清理。
其中，明確要求農(nóng)村中小金融機構(gòu)在非標資產(chǎn)投資方面，不得投資政府融資平臺、房地產(chǎn)(保障房除外)和“兩高一剩”行業(yè)項目或產(chǎn)品；理財資金不得變相進行資金池運作。同時，要嚴防與影子銀行機構(gòu)的風(fēng)險傳染，不得與小額貸款公司、擔保公司、租賃公司、典當行及私募股權(quán)基金等開展通道業(yè)務(wù)。另外，還要求這些金融機構(gòu)的非標資產(chǎn)投資總余額(理財資金加自有和同業(yè)資金投資)，不得高于上一年度升級報告披露總資產(chǎn)的4%。
“銀行體系下的期限錯配將減少，貨幣市場利率寬松將成為常態(tài)。另外，銀行非標資金將由過去的基建、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)為流向國家信用部門和實體經(jīng)濟，資金結(jié)構(gòu)性變化將拉低中長端收益率。”中信證券首席債券分析師鄧海清分析稱。
中部地區(qū)一銀監(jiān)局工作人員對《經(jīng)濟參考報》記者指出，“近年來，有部分農(nóng)村中小金融機構(gòu)也在做非標資產(chǎn)投資和開展一些理財業(yè)務(wù)，有的存在監(jiān)管套利行為，而銀監(jiān)會的文件并非一味限制，而是引導(dǎo)其合理配置非標資產(chǎn)，同時強化風(fēng)險隔離。”
11號文指出，農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)將各類資源主要配置在“三農(nóng)”領(lǐng)域。非標資產(chǎn)投資要堅持支農(nóng)支小、服務(wù)實體經(jīng)濟為前提，將資金資源向“三農(nóng)”與小微企業(yè)傾斜，加大對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營需求特點產(chǎn)品的資金支持。
但是，在操作過程中，11號文明確要求，投資非標資產(chǎn)要與存貸款等自營業(yè)務(wù)相分離，同時強化合作機構(gòu)名單制管理，嚴格執(zhí)行準入標準。具體而言，以理財資金投資非標資產(chǎn)的，原則上要符合銀監(jiān)會相關(guān)文件，以及開發(fā)獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保對每個理財產(chǎn)品實現(xiàn)單獨投資管理、單獨建立明細賬和單獨會計賬務(wù)處理；以自有或同業(yè)資金投資非標資產(chǎn)的，原則上應(yīng)滿足監(jiān)管評級在二級(含)以上且資產(chǎn)規(guī)模在200億(含)以上，業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過本行同業(yè)負債30%。
同時，在風(fēng)險隔離方面，農(nóng)村中小金融機構(gòu)要以合同的方式明確風(fēng)險承擔主體和通道功能主體責(zé)任，防止“剛性兌付”，防止風(fēng)險代償，防止風(fēng)險兜底。除了要求加強信息披露、準確計量風(fēng)險外，銀監(jiān)會還規(guī)定，要嚴格期限錯配管理與集中度管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防范流動性風(fēng)險。“非標資產(chǎn)投資總余額不得高于上一年度升級報告披露總資產(chǎn)的4%。”11號文強調(diào)。
按照11號文要求，各家農(nóng)村中小金融機構(gòu)在2014年年底完成整改，整改期間不得新增非標資產(chǎn)投資。
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