2013年，全國風電平均利用小時數同比增長180小時左右，棄風電量同比下降約50億千瓦時——這是14日《國家能源局關于做好2014年風電并網消納工作的通知》(下稱《通知》)中公布的數據。
但是，風電并網消納情況的好轉，并未讓2到3年解決“棄風”問題的目標實現變得輕松。數據顯示，2013年全國棄風電量仍高達150億千瓦，造成經濟損失大約為75億元。為此，國家能源局今年將加碼治理棄風，劃定河北省、吉林省、內蒙古自治區等重災區消納目標，同時加強風電基地配套送出通道的建設。
近年來，棄風限電愈演愈烈。棄風主要是指由于某些原因不能讓風電上網，只能讓風機停止發電。國家能源局數據顯示，2012年全國棄風電量約200億度，相當于超過100億元的經濟效益，比2011年整整翻了一倍。這讓國家能源局不得不連發數份文件促進風電消納，去年國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿更是公開承諾，力爭用2到3年時間基本解決棄風限電問題。
由于多管齊下，2013年全年風電平均棄風率為10%，比2012年降低了7個百分點，棄風電量同比下降約50億千瓦時。但《通知》指出，河北省張家口、吉林省、內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地區的棄風限電問題仍然比較嚴重。
從去年各地風電利用小時數來看，全國平均風電利用小時數為2074小時，而東北電網的利用小時數僅為1915小時，吉林省更是低至1660小時，而東北風電企業每年平均運行小時數在2000小時以上，才可以獲得盈利。
國家能源局要求，棄風限電較嚴重的地區，在問題解決前原則上不再擴大風電建設規模。今年河北省要繼續加快張家口地區與京津唐電網和河北南網的輸電通道建設，力爭年底前投入運行。內蒙古自治區要在保障風電利用小時數不下降的基礎上，重點解決興安盟和呼倫貝爾市的風電并網運行困難。而吉林省要有效深挖調度潛力，妥善處理供暖和發電關系，確保2014年度風電利用小時數達到1800小時。
與此同時，加強風電基地配套送出通道建設也是今年的重頭戲。在2014年全國能源工作會議上提出，規劃建設蒙西-天津等12條電力外輸通道，其中有內蒙古4條電力外送通道。
《通知》中明確，今年將重點保障哈密風電基地二期、酒泉風電基地二期第一批項目和增加京津冀地區清潔能源供應而規劃建設的張家口風電基地二期、承德風電基地二期以及內蒙古自治區烏蘭察布市風電基地、錫林郭勒盟風電基地等項目的配套送出通道的規劃和建設，確保上述項目如期、順利并網運行。
此外，風電企業認為是電網的“不積極”造成“棄風”率日益提高。針對這一問題，《通知》強調，電網企業對已列入核準計劃或國家重點規劃的風電基地項目，要積極開展接入系統設計和評審工作，原則上應在核準計劃下發當年出具所列項目的并網承諾函，避免因電力配套設施建設滯后導致的棄風限電。
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