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“網(wǎng)絡(luò)版非法集資”亟待監(jiān)管
2014-04-14   作者:記者 沈翀 姚玉潔/武漢 上海報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  浙江臺州商人張禹堂在多個P2P平臺都有投資,去年10月折戟“天力貸”,30萬元本金至今未收回分文。
  “現(xiàn)在不知道哪個平臺是真的,哪個平臺是假的,都說自己是剛性兌付。出事了才發(fā)現(xiàn)一地雞毛,比如天力貸網(wǎng)站上發(fā)布的大多是幾十萬的小項目,哪知道他們搞資金池投到大項目中,還把錢卷到老板自己的企業(yè)填窟窿。”張禹堂說。
  多個民間機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士估計,目前我國各種以P2P名義開展的業(yè)務(wù)總規(guī)模已經(jīng)過千億元,機(jī)構(gòu)遍布全國,數(shù)量超過2000家。
  中國小額信貸聯(lián)盟秘書長白澄宇說:“由于P2P沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu),問題雖然已經(jīng)產(chǎn)生,因不公開透明、信息不對稱,風(fēng)險往往被高速增長的業(yè)務(wù)掩蓋起來。增長越快,風(fēng)險越大;風(fēng)險越大,就越需要更快的增長來掩蓋風(fēng)險,整個行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險正不斷累積。”
  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn),最早出現(xiàn)在英美的P2P網(wǎng)貸平臺一般只提供中介服務(wù),不參與交易。然而在引進(jìn)到中國后,P2P改頭換面更像從事微貸業(yè)務(wù)的小銀行,在監(jiān)管真空中,呈現(xiàn)出低門檻、高風(fēng)險、高傳染性的特點。尤其是吸收公眾資金、承諾剛性兌付本息的特點,使得其與“非法集資”紅線始終若即若離。
  P2P平臺“一起好”CEO祁守艷說:“英美P2P更多的是給個人消費金融貸款,在完備的征信體系下,這種模式能夠生存發(fā)展,風(fēng)險可控。到了我國,P2P貸款對象變成了生產(chǎn)性貸款,借款對象主要是小微企業(yè),再加上征信體系又不完善,風(fēng)險相對來說成倍增加,而防控風(fēng)險的辦法完全靠企業(yè)自律、自己摸索。”
  專家認(rèn)為,P2P平臺已經(jīng)在按照類金融機(jī)構(gòu)模式運營,而且能夠不受地域限制地?zé)o限量吸納公眾資金,應(yīng)該盡早將其納入到金融監(jiān)管視野,觸角前移,對其注冊資本、杠桿率、流動性、資金托管提出具體的要求。
  盡管央行已經(jīng)明確了P2P平臺本身不得提供擔(dān)保、不得歸集資金池等監(jiān)管“紅線”,但幾乎沒有違規(guī)者受到實質(zhì)懲戒。白澄宇說,去年以來監(jiān)管層已經(jīng)關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,有表態(tài)卻遲遲沒有實質(zhì)性動作。有關(guān)部門應(yīng)盡早對P2P行業(yè)中存在的繞開國家監(jiān)管法規(guī)開展的業(yè)務(wù)明確表態(tài),對存在的風(fēng)險公開提示,遏制高風(fēng)險的違規(guī)業(yè)務(wù)發(fā)展。特別是對那些涉嫌非法集資和集資詐騙的業(yè)務(wù)要公開加以制止,哪怕會因此造成部分投資者的損失,也要將風(fēng)險遏制在現(xiàn)有的范圍。
  第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)貸之家負(fù)責(zé)人徐紅偉說,應(yīng)適度前置監(jiān)管,設(shè)置具體的指標(biāo)控制。這些指標(biāo)包括注冊資本金、放貸杠桿、備用金比例、單筆借款限額等。監(jiān)管部門對有牌照經(jīng)營的銀行有嚴(yán)格的流動性要求,杠桿最大只能放到10倍左右,而當(dāng)前的P2P一般注冊資本都不大,300萬元的注冊資金對應(yīng)的貸款余額為數(shù)億元。同時對于單筆借款最高限額應(yīng)有上限,不能超過注冊資本金的10%或者20%。
  湖北省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)所副所長葉學(xué)平說,P2P平臺有改變民間借貸混亂狀況的潛在能力,互聯(lián)網(wǎng)能夠為民間借貸的陽光化、規(guī)范化提供技術(shù)手段。應(yīng)強(qiáng)化P2P平臺的中介角色,從支付清算角度嚴(yán)格控制P2P平臺動用客戶資金,通過第三方托管來做到清算和結(jié)算分離。
  也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急需要監(jiān)管部門對P2P平臺進(jìn)行摸底,搞清底數(shù)。徐紅偉說,對新成立的P2P平臺,在做工商登記、工信部網(wǎng)站備案的基礎(chǔ)上,應(yīng)該要求其在地方金融辦或相關(guān)監(jiān)管做專門的備案登記。
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