正是春暖花開時(shí)節(jié)，故絳大地色彩斑斕。
在古絳鎮(zhèn)的軍民結(jié)合航空工業(yè)園，數(shù)十臺(tái)工程機(jī)械的“巨臂”舞動(dòng)出火紅建設(shè)場(chǎng)景；在安峪工業(yè)園區(qū)，明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線正試產(chǎn)調(diào)試；在冷口鄉(xiāng)的天潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電，白色的巨大風(fēng)機(jī)葉片徐徐舞動(dòng)……
一處煙云驚雷動(dòng)，滿川風(fēng)雨看潮生。在故絳大地上，25個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、81個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目接連登場(chǎng)。在絳縣縣委縣政府持續(xù)推進(jìn)的“抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)”“三抓”戰(zhàn)略布局和首局負(fù)責(zé)制、AB角工作制等五項(xiàng)制度改革的引領(lǐng)下，30萬故絳兒女掀起了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“大會(huì)戰(zhàn)”。
布局——
抓項(xiàng)目就是抓未來，抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)力，抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力
走進(jìn)冷口鄉(xiāng)南部的中條山峪，一臺(tái)臺(tái)風(fēng)機(jī)葉片正隨風(fēng)舞動(dòng)。雖然地處山區(qū)，但這個(gè)總投資10億元風(fēng)電項(xiàng)目的施工道路、工程用電等外圍環(huán)境卻一路“順暢”。如今全部建設(shè)已完工，年底即可并網(wǎng)發(fā)電。“縣、鄉(xiāng)有不同層級(jí)的干部‘一對(duì)一’地對(duì)我們開展跟蹤服務(wù)，這樣的環(huán)境很讓人滿意。”投資方天潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電的負(fù)責(zé)人說道。
作為一個(gè)沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的山區(qū)縣，如何吸引外來投資、提升發(fā)展水平？絳縣的黨員干部用辯證的眼光審視自身的發(fā)展。區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，沒有資源稟賦，境內(nèi)“七山二嶺一分川”、70%為山區(qū)，這是劣勢(shì)。但位置相對(duì)偏僻造成了上世紀(jì)“大三線”國(guó)有軍工廠的布局，時(shí)至今日建起了省級(jí)開發(fā)區(qū)。境內(nèi)的中條山有著吸引游客的秀美風(fēng)光，平川地帶可以發(fā)展園區(qū)、集群化打造新型工業(yè)，遍地的櫻桃、山楂以及獨(dú)特的山區(qū)小氣候又為建設(shè)特色花果城夯實(shí)了基礎(chǔ)。今年6月份履新的絳縣領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)再學(xué)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出建設(shè)“大美花果城、實(shí)力絳縣城”的發(fā)展藍(lán)圖，提出了“抓項(xiàng)目就是抓未來，抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)力，抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力”的工作思路。旗幟鮮明地以作風(fēng)建設(shè)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引項(xiàng)目落地。
抓作風(fēng)、抓項(xiàng)目和抓環(huán)境“三抓”交織出了新思路和新舉措，把“眾能量”集結(jié)為推進(jìn)招商引資、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的“正能量”，凝聚了空前的發(fā)展合力。
一時(shí)間，106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，38個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，由重點(diǎn)項(xiàng)目組成的全新縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)航艦隊(duì)”正揚(yáng)帆起航。
加壓——
謀勢(shì)還須人為，五項(xiàng)制度改革給干部戴上“緊箍咒”，凝聚起發(fā)展的新氣場(chǎng)
首局負(fù)責(zé)制的運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖標(biāo)明了所需手續(xù)，集中公示欄里則“曬”著有關(guān)部門干部職工的相片和聯(lián)系方式……這些天來，前來辦事的群眾紛紛表示，現(xiàn)在“門好進(jìn)、人好找、事好辦了”。絳縣各部門掀起了一場(chǎng)作風(fēng)“維新”。
路線確定之后，人的因素就成了關(guān)鍵。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何讓鳳凰落到自家的梧桐樹上？謀勢(shì)還須人為，絳縣領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)再學(xué)在認(rèn)真思索，精心試點(diǎn)，反復(fù)完善的基礎(chǔ)上，在全縣推出了五項(xiàng)制度改革，用具體可操作的“硬手腕”來扎緊“制度籬笆”，優(yōu)化軟環(huán)境。
——首局負(fù)責(zé)提效率，把“串聯(lián)審批”變?yōu)椤安⒙?lián)審批”。在發(fā)改、工商等部門提出了首局負(fù)責(zé)制，企業(yè)在項(xiàng)目審批時(shí)找到的第一家職能局就是該項(xiàng)目的“首局”，“首局”要立即著手辦理職責(zé)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，并協(xié)調(diào)幫助辦理其他職能局所負(fù)責(zé)前置許可，從而把之前的一家接一家的“串聯(lián)審批”，變?yōu)榧w互動(dòng)的“并聯(lián)審批”。
——集中公示“曬”職責(zé)，讓辦事群眾找得到人、打得通手機(jī)。全縣上千名機(jī)關(guān)干部掛牌上崗、正裝上班，所有單位在醒目位置“曬”機(jī)關(guān)干部職責(zé)、房間號(hào)，并在此基礎(chǔ)上，全面深化首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等系列制度，最大限度方便群眾辦事。
——為民服務(wù)不斷線，AB角制度確保工作“零”缺位。全縣各單位結(jié)合部門職責(zé)、工作內(nèi)容和人員構(gòu)成情況，在領(lǐng)導(dǎo)崗位、辦事窗口實(shí)行AB角同崗替補(bǔ)，在A缺崗的情況下由B替崗辦理，解決辦事群眾“找人難、辦不成”的問題，實(shí)現(xiàn)了干部責(zé)任不斷線，也促使干部全面了解、熟悉工作。
首局負(fù)責(zé)制、掛牌上崗制、AB角工作制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等5項(xiàng)制度改革凝聚起發(fā)展的新場(chǎng)，“擰緊”了干部向下的螺絲釘，把干部“擰”在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層一線，“擰”出了一心一意干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
增效——
兩個(gè)工業(yè)園區(qū)承載項(xiàng)目建設(shè)、聚合本土發(fā)展要素，集結(jié)起三個(gè)百億企業(yè)方陣
“山區(qū)小縣要造飛機(jī)？”這是一個(gè)讓許多人感到驚奇、懷疑，甚至是嘲笑的事情。然而，大企業(yè)的技術(shù)力量、恒天鎂業(yè)的鎂合金原材料、亞新科鑄造的雄厚實(shí)力及絳縣決策者的發(fā)展思路、黨員干部破信心不足對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)的執(zhí)著、“三抓、五改革”所凝聚成的發(fā)展勁頭……所有這些疊加起來，將看似不可能變成了可能。
2013年7月26日，世界航空名人投資有限公司與絳縣簽訂投資意向書，在絳縣古絳鎮(zhèn)布局建設(shè)軍民結(jié)合工業(yè)園。
園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，將購(gòu)買德國(guó)M&D公司雙座多用途飛機(jī)和雙座直飛機(jī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行制造、組裝，并開展農(nóng)林生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的通用航空應(yīng)用。如今，園區(qū)已完成了一期土地征收，開工了入園一級(jí)道路，通用航空機(jī)場(chǎng)正在進(jìn)行土地平整。這個(gè)無限輝煌的朝陽產(chǎn)業(yè)，將打造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)絳縣發(fā)展的“借翼騰飛�！�
而在安峪工業(yè)園區(qū)，依托以秸稈、樹枝為原料的江河生物質(zhì)發(fā)電帶來的清潔能源，年產(chǎn)35萬噸鐵合金的明邁特正在擴(kuò)大產(chǎn)能，一條鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線正拔地而起，生產(chǎn)下游產(chǎn)品的上海物貿(mào)公司已達(dá)成初步意向，整體搬遷“落子”園區(qū)，一條發(fā)電——鐵合金——金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈初見端倪。同時(shí)，依托該園區(qū)8000畝的良好規(guī)劃和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以及連接南同蒲鐵路的541專線所帶來的物流優(yōu)勢(shì)，大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、晶茂硅業(yè)、上海物貿(mào)爐料、異順太陽能等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地開花，一個(gè)特種冶煉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正呈現(xiàn)在人們面前。
在“兩個(gè)園區(qū)”的集聚帶動(dòng)下，明邁特鎳鉻鐵合金、特鋼和軍民結(jié)合航空三個(gè)“百億”企業(yè)方陣正徐徐展開，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的雙重跨越，帶動(dòng)著絳縣經(jīng)濟(jì)正在從“小個(gè)子”變成“大塊頭”。