去年，我國成為世界第一貨物貿易大國，服務貿易也突破了5000億美元，但是對外文化貿易占對外貿易總額的比重還較低。

　　“我們當前的主要任務是加快推動我國從貿易大國向貿易強國轉變。加快發展對外文化貿易，對于拓展我國文化發展空間、提高對外貿易發展質量、提升國家軟實力具有重要意義。” 3月29日，商務部新聞發言人姚堅就加快發展對外文化貿易有關問題答記者問時表示。

　　3月初，國務院正式印發《關于加快發展對外文化貿易的意見》，對全國發展對外文化貿易特別是推動文化出口工作做出了全局性部署。按照國務院要求，商務部將從搭建文化貿易促進平臺、財稅金融支持和推動境外投資等方面，推進文化產品出口。

　　納入“營改增”試點

　　近年來，我國對外文化貿易的規模不斷擴大，來自商務部數據顯示，2013年，我國文化產品進出口總額達274.1億美元。

　　“發展對外文化貿易，從根本上來說還是產業要有競爭力，中國是個制造業大國，其次才是貿易大國。國內文化產業缺乏競爭力、規模、創新，文化貿易發展不起來，中間有技術性問題，比如對外文化貿易體系問題、語言差異性問題等，這些問題能否解決，核心還是文化產業自身問題。”中國傳媒大學文化產業研究院齊勇峰說。

　　2013年，我國文化服務進出口95.6億美元。其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍。但是，文化服務主要以廣告宣傳服務為主。

　　北京大學文化產業研究院副院長陳少峰表示，目前文化服務走出去最大的障礙還是本身沒有競爭力。

　　據姚堅介紹，商務部將積極會同財稅部門，充分發揮財政資金的杠桿作用，對文化服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓、文化貿易人才培養等方面給予支持，同時隨著“營改增”改革試點工作的繼續推進，落實對國家重點鼓勵的文化產品和服務出口實行增值稅零稅率或免稅。

　　按照國務院要求，對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業稅免稅。結合營業稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業納入“營改增”試點范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。

　　對于減免稅對推動文化出口的作用，陳少峰認為，推動作用肯定有一些，尤其是做出口的游戲產業可能會有一些幫助，但是對其他普遍幫助不大。目前我國出口主要集中在制造業，獨立制作的產品中，電影一年的出口值只有10億左右，游戲算上代工可能在140億左右。

　　不過，陳少峰表示，通過稅收杠桿調節對文化出口企業積極性會有提升，提高文化競爭力還有很長的路要走。

　　據悉，享受稅收優惠政策的國家重點鼓勵的文化產品和服務的具體范圍，由財政部、稅務總局等部門確定。

　　簡化出口審批手續

　　目前，我國文化產業境外投資規模逐步擴大。據商務部統計，我國文化、體育和娛樂業對外直接投資由2006年的76萬美元增加至2013年的1.8億美元。

　　齊勇峰認為，對外文化貿易中比較分散，缺乏整合機制。包括國家政策的支持，對龍頭企業、好的產品的支持，這一塊還不夠。

　　據悉，我國將減少對文化出口的行政審批事項，簡化手續，縮短時限，盡快培育國家文化出口重點企業成為海關高信用企業，享受海關便捷通關措施。

　　陳少峰認為，對文化領域的境外投資支持很重要，一是我們走出去并購電影院線、基礎設施、創作或者投資公司。另一種是外國投資者進來投資，在文化產業領域可以做一些適度開放。

　　類似的文化領域境外投資重點項目也不斷的出現，如北京四達時代集團在非洲盧旺達、幾內亞、尼日利亞等十多個國家取得有關數字電視的運營資質，大連萬達集團投資并購美國第二大院線公司AMC影院公司，小馬奔騰并購好萊塢電影特效公司數字王國。

　　“在總體上把控住競爭格局，我們占據主導型就好，其他可以進一步放開。”陳少峰建議。

　　姚堅表示，商務部將加快境外投資管理制度改革，簡化境外投資行政許可程序;支持文化領域境外投資，繼續利用對外投資合作專項資金為包括文化企業在內的企業境外投資提供資金支持。

　　齊勇峰分析認為，現在貨物貿易是順差，而文化貿易是逆差。由于外需減少，全球經濟放緩，貨物貿易增長有難度，在這種情況下，為了更好地發展對外貿易，應該把對外文化貿易作為一個新的增長點。