國際貨幣基金組織(IMF)3月31日警告，2008年金融危機(jī)后，金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的問題進(jìn)一步加劇，各國大型銀行仍然享受巨額隱性補(bǔ)貼，將加大全球金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
IMF在當(dāng)天發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》分析章節(jié)中說，本輪金融危機(jī)期間各國政府通過貸款擔(dān)保、直接注資等方式為大型銀行提供大規(guī)模救助，令投資者預(yù)期政府不會(huì)讓這些大型銀行倒閉，使得它們能以較低的利率從市場融資。這些大型銀行所享受的融資優(yōu)勢(shì)相當(dāng)于政府提供的隱性補(bǔ)貼。隨著大型銀行逐漸修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表和各國政府繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革，多數(shù)國家對(duì)大型銀行的隱性補(bǔ)貼已經(jīng)下降，但仍處在相當(dāng)高的水平。
據(jù)IMF估測，2011年至2012年，美國大型銀行享受的隱性補(bǔ)貼為150億至700億美元，日本大型銀行的隱性補(bǔ)貼為250億至1100億美元，英國大型銀行的隱性補(bǔ)貼為200億至1100億美元，歐元區(qū)大型銀行的隱性補(bǔ)貼為900億至3000億美元。
IMF指出，金融危機(jī)后許多國家銀行業(yè)的集中程度上升，規(guī)模變得更大，巨額隱性補(bǔ)貼也使得大型銀行享有不公平的競爭優(yōu)勢(shì)，更加愿意從事風(fēng)險(xiǎn)更高的活動(dòng)，這將加劇全球金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一旦下一輪全球金融危機(jī)來臨或者這些大型銀行出現(xiàn)困境，各國納稅人將不得不再次為救助銀行埋單，而救助所需的財(cái)政開支往往規(guī)模巨大。
IMF認(rèn)為，完全消除政府對(duì)大型銀行的隱性補(bǔ)貼不現(xiàn)實(shí)，但各國政府可以通過提高銀行資本金標(biāo)準(zhǔn)、征收金融穩(wěn)定稅等措施來降低銀行倒閉風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的救助成本。此外，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)、繼續(xù)推動(dòng)跨境金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和處置也很重要。
《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》是IMF的旗艦報(bào)告之一，當(dāng)天發(fā)布的是報(bào)告第二、第三章，報(bào)告第一章將于下周發(fā)布。通常每年在IMF和世界銀行春季會(huì)議和秋季年會(huì)期間分別發(fā)布上、下半年的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》。今年的春季會(huì)議定于4月11日至13日在美國華盛頓舉行。
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