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    消費(fèi)稅征收有望轉(zhuǎn)地方稅:從廠家征收改為購買時(shí)征收
    2014-04-01   作者:定軍 王爽莉  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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      “營改增”后地方稅收大幅下降,怎么辦?

      據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,目前國家有關(guān)部門正在研究消費(fèi)稅新的征收辦法,即將過去從生產(chǎn)廠家征收改為在消費(fèi)者購買時(shí)征收。簡(jiǎn)言之就是消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)下移,將消費(fèi)稅變?yōu)榈胤蕉悺?/P>

      此前中央十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)及稅率!

      在國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)看來,實(shí)施消費(fèi)稅的改革非常迫切。

      這主要是因?yàn)椤盃I改增”后,原先主要?dú)w地方的營業(yè)稅改為增值稅,一部分被中央拿走,使得地方非常擔(dān)心自己稅收減少。盡管目前的改革中,中央采取的是中央稅收多出的部分償還給地方的辦法,但這畢竟不是長久之計(jì)。

      21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,增值稅采取的是中央和地方分成的辦法,中央占75%,地方占25%。一般認(rèn)為,除非實(shí)施1:1的新分成辦法,否則“營改增”走得越快,未來地方財(cái)政收入將越來越少。

      國家有關(guān)部門研究的另外一種方式是,將中央稅收收入的消費(fèi)稅,直接改為地方稅。將消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收,可以彌補(bǔ)地方稅收收入的下降。

      據(jù)了解,2013年國內(nèi)消費(fèi)稅8230億元,比上年增長4.5%。車輛購置稅2596億元,比上年增長16.5%。兩項(xiàng)相加有10826億元。

      “消費(fèi)稅加上車購稅的總量是一萬多億,可以基本上對(duì)沖掉營改增后地方政府減少的收入,能夠使得原來的失衡不會(huì)繼續(xù)惡化!痹S善達(dá)在3月30日的嶺南論壇上說。

      他建議,可以先將汽車、摩托車消費(fèi)稅的征收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)。而中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊指出,希望這次改革能更徹底一些,最好將汽車的消費(fèi)稅、購置稅和增值稅三稅合一!安灰心敲炊喽悾透阋粋(gè),制定一個(gè)合適的稅率,統(tǒng)一征收。”他說。

      另據(jù)了解,目前中國實(shí)施消費(fèi)稅征收的商品還有煙、酒、成品油、高檔手表等。業(yè)內(nèi)人士指出,實(shí)際上,理應(yīng)在零售環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅在1994年被放在生產(chǎn)批發(fā)環(huán)節(jié),是受限于當(dāng)時(shí)的稅務(wù)局征收能力。而今天,一些品目在零售環(huán)節(jié)由地方征收已經(jīng)沒有問題,且此舉還能節(jié)省生產(chǎn)廠家的財(cái)務(wù)成本。

      許善達(dá)認(rèn)為,將消費(fèi)稅下移到零售環(huán)節(jié),也可以鼓勵(lì)地方政府更多地采取措施促進(jìn)本地消費(fèi),而不是更多的將資源投入到生產(chǎn)中,這對(duì)于平衡地方政府投資和工作導(dǎo)向會(huì)有改善的作用。

      根據(jù)了解,今年?duì)I業(yè)稅改增值稅范圍將擴(kuò)大, 除了原先的交通運(yùn)輸業(yè)等改革擴(kuò)大到全國外,全國還要將鐵路和郵政業(yè)納入“營改增”的范圍。

      不過,由于煙草、酒類、汽車、奢侈品的消費(fèi)等主要在發(fā)達(dá)地區(qū),也有學(xué)者擔(dān)心,一旦消費(fèi)稅歸地方,發(fā)達(dá)地區(qū)的地方稅收收入會(huì)增長更快,不利于全國地區(qū)間的稅收平衡。

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