新股上市首日停牌機(jī)制對抑制“炒新”行為起到了一定積極作用，由于實(shí)施時間相對較短，政策效果有待觀察。
中國證監(jiān)會昨日（28日）召開新聞發(fā)布會，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍集中回應(yīng)了市場關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
目前新股上市首日集合競價結(jié)束后出現(xiàn)“秒停”現(xiàn)象，有媒體報道，新股首日交易機(jī)制可能將作出調(diào)整。對此，張曉軍表示，去年底滬深交易所建立了以新股發(fā)行價為比較基準(zhǔn)的上市首日停牌機(jī)制，對抑制“炒新”行為起到了一定積極作用，由于該措施實(shí)施時間相對較短，政策效果有待觀察。證監(jiān)會將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善新股上市首日交易機(jī)制。
自主選擇上市地符合市場化和法制化原則
繼發(fā)布監(jiān)管問答允許企業(yè)自主選擇首發(fā)上市地后，證監(jiān)會昨日重申，目前上海主板和深圳中小板約定按企業(yè)發(fā)行股數(shù)多少劃分上市地，這種做法不盡合理，需要進(jìn)行調(diào)整。
張曉軍指出，據(jù)了解，目前上海主板和深圳中小板適用的法規(guī)和發(fā)行條件完全一樣，但此前兩所之間約定按企業(yè)發(fā)行股數(shù)多少劃分上市地。這種做法不盡合理，需要進(jìn)行調(diào)整。尊重企業(yè)自主選擇上市地的權(quán)利，符合市場化和法制化原則，有利于滬深交易所提高服務(wù)效率與能力。中國證監(jiān)會審核部門將按照滬深交易所均衡的原則開展首發(fā)審核工作。
新申報企業(yè)較長時間內(nèi)難以完成審核程序
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前主板和中小板在審企業(yè)450余家，創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)230余家，企業(yè)排隊(duì)積壓現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對于建議企業(yè)合理把握申報時間，并鼓勵企業(yè)通過新三板掛牌、境外上市等其他方式融資發(fā)展，是基于何種考慮的問題，張曉軍表示，首發(fā)在審企業(yè)數(shù)量較多，在較長時間內(nèi)難以輪到新申報企業(yè)，新申報企業(yè)將按照受理順序安排審核，預(yù)計在較長時間內(nèi)難以完成審核程序，但是，這些企業(yè)仍需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)先披露并不斷更新財務(wù)資料。與此同時，今年證監(jiān)會要研究推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革方案，《證券法》也已啟動修訂程序，預(yù)計新申報的企業(yè)在進(jìn)入審核程序前，就需要按照新規(guī)則重新制作申請文件乃至重新設(shè)計發(fā)行方案。
“這些當(dāng)前階段特有的情況，可能會增加新申報企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)，對其日常運(yùn)營帶來不必要的負(fù)面影響。因此，中國證監(jiān)會要求保薦機(jī)構(gòu)協(xié)助發(fā)行人合理把握申報時間，避免給發(fā)行人帶來不便。”張曉軍說。
除在A股市場上市外，企業(yè)還可以在充分權(quán)衡成本收益的情況下，選擇在新三板掛牌、到境外上市等多種方式融資發(fā)展。對此，證監(jiān)會都予以鼓勵和支持。
房地產(chǎn)企業(yè)再融資審核工作未變
近日，天保基建和中茵股份非公開發(fā)行股票的審核通過，再次引起了市場對于房地產(chǎn)企業(yè)再融資問題的討論。
張曉軍指出，證監(jiān)會已與國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立并完善了部門協(xié)商機(jī)制。對房地產(chǎn)行業(yè)上市公司以及募集資金投向涉及住宅房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的再融資申請，一律就其用地情況征求國土資源部的意見；對于房地產(chǎn)行業(yè)上市公司以及募集資金投向涉及商品房開發(fā)項(xiàng)目的再融資申請，其商品房開發(fā)行為需住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步檢查認(rèn)定的，將征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部意見。上市公司和保薦機(jī)構(gòu)在報送再融資申請文件時，應(yīng)按照證監(jiān)會相關(guān)要求同時提供公司專項(xiàng)自查報告、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核查意見等相關(guān)文件。
他透露，證監(jiān)會在進(jìn)行相關(guān)審核時，將在公司自查、中介機(jī)構(gòu)核查的基礎(chǔ)上，依據(jù)國土資源部等部門的意見來認(rèn)定。目前，證監(jiān)會仍按照上述程序開展相關(guān)審核工作，沒有發(fā)生變化。