《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(下稱“規劃”)日前出臺。這部文件全文3萬多字，共計31章。正如分析人士指出的那樣：規劃從宏觀性、戰略性、指導性的角度，制定了質量型城鎮化路徑推進的指導方案。它的出臺，有利于中國經濟擴內需、轉方式，有利于促進社會的公平公正，有利于生態文明的建設，是指導中國城鎮化健康發展的基礎性文件。

　　規劃涉及了農村人口轉移、城鎮化布局和形態、城市可持續發展能力、城鄉發展一體化、改革完善城鎮化發展體制機制、規劃實施等八個大的方面，涉及31個具體問題。僅在第三篇“有序推進農業轉移人口市民化”中，就列舉了有關推進符合條件農業轉移人口落戶城鎮、健全農業轉移人口落戶制度、實施差別化落戶政策、保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面，改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等需要解決方方面面問題。可見，中央政府對于“人的城鎮化”思慮之細，謀劃之深。

　　自從新一屆中央政府執政以來，城鎮化就成為了一個熱門詞匯。記得在去年的兩會上，針對來自方方面面對城鎮化可能帶來的問題的擔憂，李克強總理曾表示：“城鎮化是一個復雜的系統工程，會帶來經濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。在推進過程中，還會遇到并且必須解決各種問題……我們將會認真地一一研究，使城鎮化能夠積極穩妥地向前推進。”此次規劃出臺，距去年全國人大會議新一屆政府上臺恰好一年。一年來，中國的城鎮化思路越來越清晰，內涵越來越豐富，方案越來越成熟。

　　當前，世界經濟正處在深刻的調整期，中國經濟列車在經歷了30多年的高速行進之后，正在降低速度、調整結構。城鎮化是中國經濟未來的發展方向。正如規劃所云：城鎮化是現代化的必由之路，是保持經濟持續健康發展的強大引擎，是加快產業結構轉型升級的重要抓手，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是促進社會全面進步的必然要求。

　　但是如何“把好事辦好”，如何避免彎路、不重蹈中國前30多年粗放城鎮化的覆轍?這是一個需要認真總結和思考的問題。規劃對前30多年粗放城鎮化所帶來的問題作了全面概括，包括大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后;“土地城鎮化”快于人口城鎮化，建設用地粗放低效;城鎮空間分布和規模結構不合理，與資源環境承載能力不匹配;城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出;自然歷史文化遺產保護不力，城鄉建設缺乏特色;體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展等。在指出這些問題之后，規劃提出了新型城鎮化的發展目標，那就是：城鎮化水平和質量穩步提升，格局更加優化，城市發展模式科學合理，城市生活和諧宜人，城鎮化體制機制不斷完善等。

　　目標已經確定，規劃已經完成，但實現新型城鎮化說起來容易做起來難。中國未來的城鎮化如何推進，仍然需要認真思考。中國的城鎮化仍面臨著舊的城鎮化思維模式和行為模式強大的慣性，面臨著地方政府的施政水平參差不齊，以及相關部門、相關政策的協調和配套有待提高等問題。另外，如何監管地方城鎮化質量，也是所面對的問題。規劃在健全監測評估一章中強調：建立健全統計監測指標體系和統計綜合評價指標體系，規范統計口徑、統計標準和統計制度方法。加快制定城鎮化發展監測評估體系，實施動態監測與跟蹤分析，開展規劃中期評估和專項監測，推動本規劃順利實施。

　　對于新型城鎮化，未來要做的事情還很多很多。