混合所有制改革正在向天然氣行業(yè)擴(kuò)展。繼中石化首先啟動(dòng)在油氣銷售領(lǐng)域引入民資的混合所有制改革之后，中石油也表示,公司正在積極推進(jìn)油氣開(kāi)發(fā)的改革步伐。
在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，中石油、中石化董事長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了油氣領(lǐng)域引進(jìn)民資的必要性，表達(dá)了推動(dòng)改革的決心。對(duì)此，天然氣行業(yè)大型民企普遍表示很期待，但對(duì)合作的細(xì)則仍存在很多顧慮。多數(shù)燃?xì)夤颈硎荆诤献骷?xì)則尚未落地之前，一切都是紙上空談。
分析師指出，燃?xì)夤緦?duì)于與中石化、中石油等大型國(guó)企合作充滿期待，但在具體細(xì)則未出臺(tái)前，普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，觀望情緒明顯。混合所有制改革還應(yīng)該盡快出臺(tái)一些細(xì)則。比如股權(quán)如何分配、合資項(xiàng)目如何運(yùn)營(yíng)等。
此外，目前天然氣行業(yè)上游氣源、進(jìn)口、中間管道等資源集中在三大石油集團(tuán)手中，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。混合所有制改革或?qū)⒊蔀樘烊粴庑袠I(yè)發(fā)展的助推力量。
天然氣上游或向民資開(kāi)放
隨著兩大石油集團(tuán)不斷表示出合作的姿態(tài)，混合所有制改革路徑日漸清晰。日前，全國(guó)政協(xié)委員、中石化董事長(zhǎng)傅成玉在“兩會(huì)”上稱，中石化混合所有制改革已經(jīng)啟動(dòng)，民企的靈活體制加上國(guó)企的實(shí)力，將是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的改革突破口。
他表示，下一步，在頁(yè)巖氣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中，包括開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、銷售以及其它可能增值的領(lǐng)域，都要推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外，全國(guó)政協(xié)委員、中石油董事長(zhǎng)周吉平表示，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要方面，對(duì)于油氣行業(yè)尤其重要，中石油共搭建了六個(gè)合資合作平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制改革。六大平臺(tái)分別為未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊。
從上述兩大石油集團(tuán)的表態(tài)來(lái)看，其與民資合作的空間越來(lái)越大。安迅思息旺能源天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，兩大石油集團(tuán)開(kāi)放的姿態(tài)給人的想象空間巨大，目前天然氣行業(yè)除LNG工廠、LNG下游等部分領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本相對(duì)開(kāi)放之外，上游氣源、進(jìn)口、中間管道等資源集中在三大石油集團(tuán)手中。
在國(guó)企“擁抱”民企的表象背后，有分析認(rèn)為，擁有上游資源的三大石油集團(tuán)，或?qū)⑴c擁有下游的五大燃?xì)夤净蚱渌笮兔衿蟠嬖诼?lián)手共贏的局面，天然氣上下游有望進(jìn)一步被一體化運(yùn)營(yíng)。
民資期待合資建管道
據(jù)悉，多位大型燃?xì)夤靖邔蛹癓NG工廠人士的表態(tài)大多一致，對(duì)于與中石化、中石油等大型國(guó)企合作充滿期待，但在具體細(xì)則未出臺(tái)前，觀望情緒明顯。
而從關(guān)注的合作領(lǐng)域來(lái)看，無(wú)論是燃?xì)夤具�是LNG工廠，處于中間環(huán)節(jié)的管道以及進(jìn)口LNG接收站的權(quán)限開(kāi)放是他們最為關(guān)心的焦點(diǎn)。
陳蕓穎認(rèn)為，混合所有制是一個(gè)很好的方向，同時(shí)還應(yīng)該盡快出臺(tái)一些細(xì)則。比如股權(quán)如何分配，合資項(xiàng)目如何運(yùn)營(yíng)等。國(guó)資和民資是兩套體制，思路不太一樣，要想使兩者結(jié)合起來(lái)，還要出臺(tái)一些規(guī)則。
中國(guó)燃?xì)庖晃桓吖苋耸勘硎荆谂c中石油、中石化合作的問(wèn)題上，公司十分關(guān)注混合所有制的進(jìn)展，合作細(xì)則尚未落地之前，一切都是紙上空談。
新奧燃?xì)庀嚓P(guān)人士也表示，雙方只是資本合作還是民企可以參與運(yùn)營(yíng)，對(duì)于民企的合作意愿度會(huì)有很大影響。民企看重的是國(guó)企會(huì)拿出什么資源來(lái)合作，怎樣合作。
關(guān)于兩大石油集團(tuán)現(xiàn)有的一些天然氣相關(guān)資源，民企關(guān)心的大多集中在管道方面。“這次中石油表示愿意拿出管道來(lái)和民企合作，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)或許是個(gè)好消息。無(wú)論是合資建管道，還是租賃管道，都是可以合作的方式，最終能夠用上管道才是實(shí)際的。”上述中國(guó)燃?xì)馊耸糠Q。
陳蕓穎表示，LNG工廠也十分關(guān)注管道合作方面的進(jìn)展，對(duì)于中石油如何分享管道，LNG工廠有沒(méi)有加入空間都表示了很大的關(guān)注。除此之外，在進(jìn)口LNG的接收站上，民企同樣表現(xiàn)出了極大的興趣。
值得注意的是，2月13日，國(guó)家能源局印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有管網(wǎng)在能力許可的情況下，要向其它市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。“這讓民企看到了使用三大石油集團(tuán)現(xiàn)有LNG接收站的可能。此次推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程讓其看到了更大的希望。”陳蕓穎稱。
有業(yè)內(nèi)專家表示，有關(guān)油氣管網(wǎng)設(shè)施引入民資的細(xì)則正在醞釀中。
編者按：在中石化宣布啟動(dòng)油品銷售業(yè)務(wù)混合所有制改革之后，人們頓時(shí)對(duì)混合所有制這個(gè)并不新鮮的詞匯賦予了無(wú)限的想象力。像中石化這樣的“鐵板一塊”都能松動(dòng)一下，還有哪些領(lǐng)域可以讓民營(yíng)企業(yè)分享一點(diǎn)蛋糕呢？事實(shí)上，對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行混合所有制并非今日才提起，只是長(zhǎng)期以來(lái)都是說(shuō)的多，做的少，民營(yíng)資本的頭頂上一直是玻璃天花板，有光明，沒(méi)前途。這樣的狀況能否自中石化開(kāi)始有所突破呢？
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