昨日,全國人大代表、證監會上市一部主任歐陽澤華表示,在當前政府職能轉變的大背景下,證監會積極推進從事前監管向事中、事后監管的轉型,信息披露作為監管核心的地位不可動搖,上市公司監管應以信息披露為基石。
歐陽澤華認為,現行信息披露體現為多維度性,新股首發與再融資、上市公司持續披露、新三板等三套信披體系并行,這和資本市場多層次發展不相適應,也不利于投資者理解,甚至會帶來信息噪音。在證券法修訂的契機下,應借鑒美國等成熟市場經驗,以監管條例出臺為龍頭,在證監會層面制定一個覆蓋多板塊的信息披露管理辦法,將主板、中小板、創業板、新三板等都納入其中,各板塊再制定細則或差異化的行業信披指引。
據了解,今年證監會將以投資者需求為導向推進信息披露改革,主要包括五方面:首先,從定期報告和臨時公告入手,力倡使用淺白語言,并利用交易所和指定網站,公布更多、更詳實的結構性數據,滿足不同投資者需求。其次,適時組織發布行業信息披露指引,體現各板塊差異性,同時鼓勵公司自愿或主動在指定平臺披露信息。第三,支持交易所信息披露直通車擴大覆蓋范圍。第四,完善建立輿情協作機制。第五,交易所就重大自律監管措施在其網站設立專欄公示,以提高自律監管的透明度。如媒體有重大質疑,公司澄而不清,社會各界又非常關注,交易所可引入特殊機制,要求上市公司等相關方召開媒體見面會。
對于今后上市公司監管的著力點,歐陽澤華稱,上市公司監管要以問題和風險為導向。豐富線索發現渠道,提升交易所移送線索的能力,證監局要充分利用年報信息發現問題,并提高對媒體質疑、信訪舉報等的核查水平。另外,不斷探索現場檢查的方式方法,提升科技手段。要實現現場檢查與稽查執法在標準和程序上的有效銜接,現場檢查發現問題可及時立案。此外,還要出臺關于監管措施的標準,適時推動重大監管措施的集中公開。