全國政協(xié)委員、深交所理事長陳東征昨日表示，創(chuàng)業(yè)板規(guī)則修改，一是要擴大范圍，二是要降低門檻，具體修改細(xì)節(jié)還在探討過程中。此外，在向今年兩會提交的提案中，陳東征建議盡快支持一批條件成熟的城商行、農(nóng)商行上市，全方位加大對中小企業(yè)支持和引導(dǎo)。

　　陳東征是在昨日召開的證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員第三場記者見面會上作上述表示的。他強調(diào)：“我對創(chuàng)業(yè)板很有信心，但去年創(chuàng)業(yè)板漲幅突出存在隱憂，這就需要采用必要的行政手段提高市場約束力，但行政手段只是暫時的，最終還是需要通過市場化來解決市場問題。”他還透露，證監(jiān)會正在研究新股上市首日炒作問題。

　　創(chuàng)業(yè)板發(fā)展存在隱憂

　　面對去年漲幅突出的創(chuàng)業(yè)板，陳東征坦言，漲得高其實是有隱憂的，“希望大家能夠冷靜地看待創(chuàng)業(yè)板市場，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板市盈率全球最高，和中小板差距很大，我們的市場不需要火山爆發(fā)式的發(fā)展，而是需要循序漸進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。”

　　陳東征指出，創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在最大的問題就是業(yè)績能不能支撐未來的發(fā)展，不能因為少數(shù)公司斷送了整個市場發(fā)展的前途，這個市場應(yīng)該有一個合理定價，包括允許有一定的想象空間，但是不應(yīng)該出現(xiàn)盲目性。

　　據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)業(yè)板機構(gòu)投資者持股比例超過60%。陳東征表示，按理說機構(gòu)應(yīng)該比普通投資者理智吧，但現(xiàn)實生活中并非如此，這就說明我們的投資者還不夠理性。市場有一個成熟的過程，希望通過此次新股恢復(fù)發(fā)行之后，包括創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)的多個市場能夠走出一條穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　面對創(chuàng)業(yè)板存在的隱憂，陳東征指出，這需要靠全市場的努力，靠交易所、證監(jiān)會、市場方方面面一起來想辦法，必要時采用行政手段提高市場約束力，畢竟市場很多時候是不理性的、盲目的。但行政手段只是暫時的，最終還是需要通過市場化來解決市場問題。

　　此外，對于上交所提出要建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的方案，陳東征表示支持和贊許，“由于去年大盤股成交量不佳，上交所會有一點壓力，但成交量的起伏有很多偶然因素，如何做好大藍(lán)籌是需要考慮的問題，支持上交所關(guān)于建立新興產(chǎn)業(yè)板的探索，但這需要一個過程，不能太急。”

　　支持城商行農(nóng)商行上市

　　陳東征今年向大會提交了《關(guān)于將大力發(fā)展中小企業(yè)提升為國家戰(zhàn)略的提案》。他在提案中建議，加快完善中小企業(yè)金融服務(wù)支持體系，推進(jìn)城商行、農(nóng)商行等中小金融機構(gòu)差異化發(fā)展，使其專注服務(wù)本地中小微企業(yè)，通過上市平臺支持其做大做強，以直接融資促間接融資。

　　陳東征指出，李克強總理在今年的政府工作報告中提到，要把金融變成一池活水，來澆灌中小微企業(yè)和三農(nóng)企業(yè)，從這個意義上來講，支持一家小型金融機構(gòu)上市的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支持一家一般企業(yè)上市。當(dāng)前真正符合上市標(biāo)準(zhǔn)，能通過資本市場直接得到支持的企業(yè)比例較小，廣大的小微企業(yè)主要還是靠間接融資，真正要使廣大的中小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)得到實質(zhì)性支持，就需要支持中小城商行、農(nóng)商行通過資本市場做大做強。

　　除此之外，陳東征還建議，盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，在制定“十三五”規(guī)劃中，將大力發(fā)展中小企業(yè)放在更突出位置，在十八大以來認(rèn)證審批、市場準(zhǔn)入、財政稅收等難題逐步破解的基礎(chǔ)上，將支持中小企業(yè)貫穿全面深化改革各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié);加快完善中小企業(yè)金融服務(wù)支持體系，大型商業(yè)銀行進(jìn)一步強化中小企業(yè)專項信貸支持，加快發(fā)展多層次資本市場，中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、三板、四板各自突出特色定位，建立適應(yīng)不同成長階段和行業(yè)特征中小企業(yè)的支撐平臺，積極穩(wěn)妥推進(jìn)融資注冊制改革，先從再融資、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資試點。

　　陳東征強調(diào)，政策重在落實，建議設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)分散在多個部委的規(guī)范支持引導(dǎo)職能，避免政出多門，注重政策協(xié)同，將支持、規(guī)范和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的各方面政策措施落到實處。

　　發(fā)展中小企業(yè)私募債須防范風(fēng)險

　　對于中小企業(yè)私募債，陳東征認(rèn)為，它是解決中小企業(yè)融資問題的有效途徑，但一定要把握好風(fēng)險，要在探索中不斷完善。

　　談及市場關(guān)注的“超日債”違約事件，陳東征指出，從深交所角度來講，最擔(dān)心的是如何妥善處理超日債的風(fēng)險問題。債券發(fā)展是一條廣闊的道路，但是發(fā)展中必然會碰到這樣那樣的問題，如果處理不好將阻礙中小企業(yè)融資渠道，對中小企業(yè)發(fā)展是不利的。

　　“通過這件事，讓投資者認(rèn)識到任何金融產(chǎn)品都客觀存在風(fēng)險。”陳東征強調(diào)，監(jiān)管層包括交易所在內(nèi)，都需要在如何防范和化解債務(wù)風(fēng)險方面進(jìn)行探索，交易所也應(yīng)該在債券市場的發(fā)展過程中盡職盡責(zé)，如果是交易所沒有履行相關(guān)監(jiān)管措施，導(dǎo)致風(fēng)險出現(xiàn)，那也應(yīng)該和所有市場主體一樣，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　針對市場關(guān)注的T+0交易規(guī)則，陳東征直言“并不反對在大藍(lán)籌上實行T+0”，不過與機構(gòu)投資者相比，中小投資者從研究能力、軟件操作、硬件技術(shù)上都處于弱勢，這就需要在推出T+0交易制度的同時，有相應(yīng)的配套措施。

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