據外媒報道，韓國和日本日前在東京就韓國加入“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TPP)的事宜舉行了前期預備磋商。至此，韓國完成了與已參加TPP談判12國的第一輪預備雙邊談判，離其正式加入TPP談判的目標邁進了一步。不過，韓國要實現這一目標尚有許多難點，日本仍然是其中的重頭戲。
審時度勢 改弦易轍
在此次韓日預備談判中，日方派出了TPP談判事務代表、首席談判官鶴岡公二，韓方則派出了產業通商資源部通商交涉室室長禹泰熙。據韓聯社報道，韓日雙方經過兩小時的談判，就商品、服務和投資等諸多領域深入交換了意見。
據日本共同社報道，鶴岡公二在談判結束后表示，日本對韓國想要加入TPP談判的“強烈興趣”表示歡迎，考慮到兩國之間緊密的貿易聯系，無論TPP結果如何，雙方都應該繼續加強在經濟方面的協同合作。不過他稱，韓國雖然對TPP談判未來走勢十分關注，但仍給出答復稱“現在還沒到給出確定結論的時候”。
韓國要加入TPP談判，需要獲得現有12個成員國的一致同意。據韓聯社報道，從今年1月起，韓國已與美國、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭等參與TPP談判的其他11個國家進行了第一輪預備雙邊談判，各國對韓國加入TPP談判尚未表示明顯異議，日本是這輪預備談判中的最后一國。韓國將從3月中旬開始與TPP成員國進行第二輪預備雙邊談判，爭取4月底完成相關工作。
從高效率的預備談判議程來看，韓國對加入TPP談判顯得十分急切。事實上，韓國此前一直把對外貿易重點放在雙邊自由貿易協定上，對TPP不太重視，但是日本加入TPP的舉動讓韓國產生了“危機意識”。韓國和日本之間本來就存在很大的貿易逆差，2012年全年，日本對韓國的出口總額為490億美元，而韓國對日本的出口總額僅為320億美元。如今日本加入了TPP談判，韓國只有也參與進去才有可能在日本市場上爭取到更多的免稅待遇、加大對日本的出口，否則將更加無法扭轉對日本的巨額貿易逆差。
韓國政府在去年11月正式表示考慮加入TPP的聲明中也稱，預計加入TPP將協助韓國確保涵蓋亞太地區的廣大市場，得以在平等地位上與其他國家競爭。當前，包括總統樸槿惠在內的政府高官均對韓國加入TPP呈現積極姿態。韓國一名高官日前透露，加入TPP只是時間問題，韓國政府內部正在研究于9至10月正式加入TPP的方案。
談判路前途未卜
不過，要想順利加入TPP并非易事。韓國很快將開展第二輪預備雙邊談判，而日本將無疑是談判的重點和難點之一。
日本經濟大臣甘利明日前表示，若韓國有信心履行TPP要求的條款和內容，日本歡迎韓國的加入。他稱，日本將在談判中要求韓國降低汽車、家電等工業品的出口關稅。
有分析認為，日本的這一談判籌碼勝算很大。TPP談判的核心內容就是關稅減免，即成員國90%的貨物關稅立刻免除，所有產品關稅將在12年內免除。而韓國想通過加入TPP換回一個更大范圍的貿易市場，因此很可能同意這一要求。
但商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明指出，日本與韓國在汽車、電子產品等優勢產業領域的重合度比較高，而日本可能會一再要求韓國降低關稅門檻，同時觀察韓國在談判中有所保留的領域是否會對日本相關產業產生沖擊，因此雙方談判將是一個不斷博弈的過程。
另外，農產品也將是韓國和日本的談判焦點之一。日本明確將大米、小麥、牛豬肉、乳制品和白糖這五種農產品列為被保護對象，TPP談判進程也因日本與美國在有關降低農產品關稅問題上的分歧而遇阻。因此，同樣保衛本國農產品市場的韓國很可能將在此問題上與日本展開拉鋸戰。
此外，韓國何時能加入TPP建立在目前TPP談判進程的基礎上。據日本共同社報道，美國雖然也對韓國加入TPP談判的意愿表示歡迎，但美國貿易代表邁克爾·弗羅曼重申，任何新成員的加入都需等到現有12個成員國之間的談判結束以后。盡管TPP各談判國均表示希望在2014年內盡快完成TPP談判，但從最近一次談判的結果來看，還是沒有取得實質性的突破。因此，韓國加入TPP的時間表仍然待定。
中國地位難撼動
韓國想加入TPP的意愿被視為其謀求在中日韓自由貿易協定(FTA)和TPP談判雙方面利益的一項舉措，因此韓國的這一舉動對中日韓FTA的影響也是外界關注的焦點。
有分析人士認為，未來日韓兩國圍繞關稅的談判重心恐怕將從中日韓FTA轉向TPP的舞臺，韓國可能不再熱衷于三國自貿區談判。據韓國《朝鮮日報》報道，韓國對外經濟政策研究院地區通商組組長金永貴認為，如果韓國加入TPP，中國主導的東亞經濟融合可能面臨難關，中日韓自由貿易協定等區域多邊談判可能會失去動力。
不過，盡管韓國對TPP的重視度提高了，但談判重心轉移的可能性還有待考證。作為韓國的第一大貿易伙伴和第一大出口市場，中國是韓國不可忽略的一個存在。韓國產業通商資源部的數據顯示，韓國2013年出口總額為5597億美元，其中，對中國的出口占到26.1%，對華出口比重創下歷史新高，并且韓國對中國的貿易順差超過600億美元。
另據美國《華爾街日報》報道，韓國貿易部在1月份確認加入TPP意愿時也表示，與中國的雙邊自由貿易談判仍將是韓國對外貿易談判的重點，凌駕于TPP談判之上。韓國政府將主推中韓FTA，以作為擴大韓國在中國市場影響力的“橋頭堡”行動。報道稱，韓國官員認為，消除中韓兩國間90%的進口關稅將在未來10年推動韓國經濟增長3%。
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