全國人大代表、吉林證監局局長萬玲玲昨日在接受證券時報記者獨家專訪時表示，今年的全國人大會議是十八屆三中全會后召開的第一次人大會議，落實全面深化改革的目標和任務是本次會議的核心和主題，吉林證監局將圍繞這一核心和主題來制訂和展開今年轄區的工作規劃，切實履行“兩維護、一促進”的核心職責，努力促進轄區資本市場的健康穩定發展。

　　萬玲玲表示，目前的新股發行(IPO)及再融資的審核存在對企業在環保、產業政策等方面的鉗制性要求，但這些工作實際上已有相應部門對接，因此就出現了交叉監管和資源浪費。她認為，這并不符合簡政放權、建設服務型政府的要求，應當作出改革，進一步簡化。

　　對于吉林證監局今年的工作規劃，萬玲玲表示，監管轉型是今年工作的重點，要實現這一目標，首先要放松管制、加強監管，進一步減少行政審批，提高審核效率，加強對事中、事后的監管工作，創新監管理念、模式和方法，最大限度減少對市場主體具體業務和內部事務的干擾，激發市場主體創新活力;其次，要加快和完善轄區的多層次資本市場建設，進一步壯大場內市場、建設場外市場，在新三板市場建設的基礎上大力發展區域性股權交易市場，擴大資本市場服務國民經濟的覆蓋面和影響力;第三，繼續推進新股發行制度改革，推進發行制度的市場化;第四，要全力做好投資者保護工作，繼續推進現金分紅制度，建設多元化的投資者回報體系，建立長期和穩定的股權文化;第五、推進并購重組的市場化改革，通過分道制審批來發揮并購重組對我國產業升級、經濟結構調整、資源優化配置的作用;六是保持對非法證券發行活動的高壓態勢，加大對內幕交易、違規信息披露等違法違規行為的查處力度，提高執法的公信力和透明度。

　　萬玲玲指出，吉林轄區內資本市場具有起步早、起點高的優勢，但之后出現了發展慢、質量低的現象，目前還存在資源匱乏、增量不多、創新不足等問題;另外，由于通海高科欺詐上市案等嚴重違法違規風險案例的發生，付出了被證監會冷淡處理吉林轄區股票發行的沉重代價，錯失了改革和市場發展的關鍵節點，也令一些企業對上市工作產生了畏難情緒。萬玲玲呼吁，推動地方企業上市，除了需要證監局作出全面規劃、指導和服務外，還需要社會各方尤其是地方政府相關部門的配合和支持。

　　萬玲玲表示，盡管目前還存在諸多問題，但轄區資本市場發展也面臨著諸多積極因素和有利條件，一是以注冊制改革為核心，推行一系列市場化改革的逐步實施，激發市場活力，給市場主體留出足夠的自由發展空間，使市場參與各方都能從中獲益;其次，區域經濟健康持續發展為轄區資本市場發展壯大提供了堅實的基礎;三是經過20多年的發展，社會各界對發展資本市場形成了共識，市場參與各方也初步具備了資本意識和創新能力。因此，萬玲玲強調只要抓住機遇、乘勢而上，通過不懈努力，轄區內資本市場的建設和發展完全能夠實現新的趕超和跨越。她透露說，吉林證監局為此成立了創新業務處，重點工作除了監管掛牌企業外，還擔負了抓服務、抓培育的職能。

　　萬玲玲表示，這次參加全國人大將會提出一些工作建議，主要內容包括：加強債券市場的規范管理、簡化新股發行IPO和再融資的審批程序、有效推進證券期貨信息系統基礎軟件和硬件的國產化水平。萬玲玲指出，目前國內資本市場直接融資的比重不高、服務國民經濟能力不強，主要問題在于市場結構不合理，債券市場所占比重偏低，存在多頭管理、市場分割、標準不統一等問題，因此建議建立集中統一的債券監管市場，這種模式會更加市場化，也有利于統一監管標準。